第一章 国家自然科学基金总览

1.1　国家自然科学基金基本情况

　　国家自然科学基金是国家创新体系的重要组成部分, 其战略定位是“支持基础研究, 坚持自由探索, 发挥导向作用”。自然科学基金面向全国, 采取竞争机制, 以资助“项目”和“人才”的方式, 择优并重点支持我国具有良好研究条件和研究实力的高等院校和研究机构中的科技工作者从事自然科学基础研究。基础研究科学问题有两个来源, 一是从科学自身发展提出的问题, 二是从经济社会发展提出的问题。

　　国家自然科学基金由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）进行管理, 其经费主要来源于中央财政拨款, 同时接受国内外单位和个人的捐赠。从1986年自然科学基金委建立至2005年, 中央财政拨款累计达170多亿元（参见图1.1）, 其中“十五”（2001-2005年）期间已经超过100亿元。

　　自然科学基金委在管理上突破了传统的计划经济管理模式和管理理念, 引进了竞争和激励机制, 建立与坚持“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引导未来”的工作方针, 有效地促进科技资源的优化配置, 形成合理的基础研究布局, 发现和培养优秀科技人才, 推进基础学科建设, 推动我国基础研究的发展。

　　自然科学基金委每年向社会发布国家自然科学基金项目指南（以下简称《项目指南》）引导广大科研人员积极申请项目, 所有符合申请条件的科研人员均可通过所在单位自由申请各类项目, 申请者根据《项目指南》可自行确定申请项目的名称、研究内容、目标以及方案等。自然科学基金委积极鼓励科研人员开展具有重要科学意义的、瞄准国际科学发展前沿的研究, 以及开展针对我国国民经济和社会可持续发展中关键科学问题的创新性研究。它鼓励科研人员充分利用国家现有科学研究基地开展工作, 鼓励开展实质性的国际合作与交流, 特别鼓励进行学科交叉方面的研究。

　　自然科学基金委按照“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”项目评审原则, 运用同行评议方法遴选优秀项目予以支持。项目申请一般都要经过同行通讯评议和专家评审组会议评审两级评审。为保证评审工作的公正性和资助项目的水平, 自然科学基金评审过程执行回避与保密制度。经过多年的探索与实践, 自然科学基金委不断完善同行评议专家评审系统, 并逐步建立与健全了包括决策、评审、咨询、执行和监督相互协调的科学基金管理系统。

　　自然科学基金项目实行课题制管理, 根据项目类型和管理工作的需要, 实行经费定额补助式和成本补偿式两种资助方式。