课题申请:少数人把持评审

中国科协调查显示：我国科技工作者每年用于科研的时间平均低于4个月，半数科技工作者抱怨———课题申请难，少数“圈内人”把持评审

　　中广网北京10月19日消息据一份调查报告显示，中国科技工作者面临的头号难题是“科研项目申请难”，高达50．7％的被调查者持有这种观点。有时，耗费在项目申请上的时间比从事科学研究的时间还要多。

　　据中国青年报记者李健报道，调查还显示，科技工作者们抱怨的“申请难”等其他问题，在过去8年里没有根本的改变。

　　项目申请中的不公平竞争是科研人员的“第一头疼”

　　“科研项目申请的公平竞争问题一直比较突出。”中国科协“全国科技工作者状况调查（2003年）”课题组副组长崔建平在接受本报专访时说，由此造成的科研项目申请难，仍是科研工作者头疼的问题。

　　1995年中组部、国家计委进行的一份调查显示，科研人员已经感觉到公平竞争、机会均等的机制是稳定科研队伍的重要因素。

　　当时不少人就提出：“不少项目立项之初就是在封闭的系统中进行”，“国家项目经费较多，大家一哄而上。能说会道、上下熟悉者往往被批准为主持者，再由其切块分配份额，份额多少不是看工作者的能力，而是凭主持者的好恶”，“要承接有分量的课题，不只靠学术优势，还要凭关系和活动能力”，等等。

　　一位调查人员说，8年过去了，本次调查表明，上述问题并没有根本改观。相反，由于国家投入的经费越来越多，资金切分的差距也越来越大，同一领域或同一科研机构中，不同课题组间的科研资源有很大差距。

　　在回答调查问题“您在科研工作中遇到的最大困难有哪些”时，有50．7％的人选择了“申请课题困难”。排在第二位的是“科研设施或条件较差”（占33．5％），排在第四位的是“立项经费太少，难以支持”（占27．6％），而后两个问题与申请项目有着非常密切的关系———争取不到大项目，经费少，设施和条件当然难以改善。

　　在科技工作者心目中，一个项目是否能申请成功，申请者的研究实力和以往业绩影响不大。

　　调查显示，他们认为决定因素依次是：项目本身的先进性和重要性（占71．3％）、项目申请人的名望（占45．4％）、与项目设置者或管理者的关系（占30．2％）、课题组是否阵容强大有研究实力（占27．4％）、以往科研成绩（占24．6％）。

　　调查中很多科研人员反映，目前国家级的科研项目往往被部分学术权威或是所谓的“圈内”人把持，其他科技工作者很难申请到资金支持力度较大的项目。少数人有较多的科研经费，而大多数人的经费很少。少数担任行政职务者，或某一领域的权威人士担任课题组的负责人，他们的经费使用状况引起大多数科技工作者的非议，他们的科研结果也常被认为与投入不相匹配。矛盾由此产生，在部分科研机构内甚至有激化的倾向。

　　项目申请的时间可能比搞科研的时间多

　　调查人员说，在科研立项上开展竞争，让更有能力的科研人员获得更多的资源和机会，这是科研体制改革的初衷。可是，过度竞争和竞争机制的不规范，使许多科研人员将时间、精力投入到申请环节，必然影响课题的实施。

　　调查中，不少课题组的负责人表示，为了生存，必须耗费很大精力去争取项目，没有更多的时间去做实验、做研究等。

　　调查数据显示，我国科技工作者每年用于科研的时间，平均低于4个月。调查表明，财政支持项目的申请周期相对较长，在3个月以下能够申请成功的较为罕见，一年内可以解决的也只占60％。

　　调查人员说，有一个现象令人深思：没有职称的人员每年用于科研的时间较为充裕；有了职称以后，科研时间变少了；随着职称的提升，能用于科研的时间又增加了。

　　科研项目资助机制单一

　　调查显示，被调查的科研人员3年来申请并参与的科研课题，其主要来源排在前面的是国家科研计划（占20．2％）和国家自然科学基金委员会项目（占19．8％）。

　　许多科技工作者认为，国家自然科学基金委员会项目的申请方法和程序相对合理，结果也比较公平，可惜的是我国自然科学基金委员会只有一个，并且资助的大多数课题周期较长，而匹配的资金较少。这从另一个侧面反映出我国科研项目资助机制单一，发达程度不够。

　　课题组曾在互联网上搜索“基金会”，结果有近千条，但是与科研直接相关的几乎没有，与科技沾边的也仅占6％～7％。来源：中国青年报责编：洪涛