《安徽省学校艺术教育现状分析与发展对策咨询研究》课题成果总结报告

《安徽省学校艺术教育现状分析与发展对策咨询研究》课题

成  果  总   结   报   告

《安徽省学校艺术教育现状分析与发展对策咨询研究》课题组

《安徽省学校艺术教育现状分析与发展对策咨询研究》课题是由巢湖学院傅爱国教授主持，由傅爱国、罗发海、胡是平、童永生、陈茜等人组成的课题组承担的安徽省教育厅教研重点项目。该项目于2002年11月立项，已于2004年10月完成课题组在申报时所承诺的任务。

2004年10月，由省教育厅高教处组织并主持，由安徽师范大学副校长王伦教授任组长，巢湖学院院长董武清教授、高教处黄泽秋处长、体卫艺处陈钦处长和高教处解平副处长为专家结题组，对该课题进行了结题工作。

《安徽省学校艺术教育现状分析与发展对策研究》课题在课题申报之前，就做了大量的前期准备工作。课题主持人傅爱国教授在担任九届全国人大代表期间于2001年曾领衔提出国家应重视学校美育和艺术教育的意见书得到教育部体艺卫司的高度重视，并将第二个《全国学校艺术教育规划》文稿寄于本人征求意见。还受《中国改革》文化视点栏目特约撰写专题文章《素质教育不能冷落美育》。

课题获得立项批准以后，课题组成员十分重视研究过程，立即按照计划有步骤的开展各项工作。

一、数据的采集工作。2003年3月至5月。课题组将全省分为江南、江淮之间、淮河以北三个地区，开展抽样问卷调查。调查对象为部分市、区、县教育局，以及部分城乡中小学校长；另外我们还对几种不同类别的高等学校开展了问卷调查。截止5月底，反馈问卷调查表不足发放数的一半，且出现一些关键数据失真现象，对于问卷调查表中的一些硬性指标回答明显抱以正面浮夸心态，报喜不报忧，具有随意性。

2003年6月至2004年元月。课题组又用了8个月的时间重新开展数据采集工作。我们接受了前期调查工作因“夹生饭”失败的教训，利用学院本身面向全省招生生源广阔和与地方教育行政部门横向工作联系频繁，以及与兄弟院校交流方便等自身优势，采取多种形式、多种渠道、多种方法，进行分类、分层次、分区域全面铺开调查工作，并对第一次使用的调查表进行了有针对性的修订。根据教育部先后颁布的两个十年《全国学校艺术教育规划》的内容、目标和要求，制定了《安徽省中小学校艺术教师问卷调查表》、《安徽省艺术教育问卷调查表》、和《安徽省普通高等学校艺术教育调查表》。

在方法上，课题组也作了相应的调整。关于“中小学艺术教师问卷调查表”，我们一方面委派来自全省各地的我院农村和城镇在校学生带回家乡母校以社会调查形式直接让中小学音乐和美术教师填写，另一方面则对历届毕业生作抽样跟踪调查。全省范围内共发出800余份，其中城市和农村中小学各占一半。关于另外两种调查表分别委托专业人士在全省县、区、市教育局和所有省属高校进行调查。在此期间，还利用学院承担省、市两级初中骨干教师培训班和巢湖市中小学教师继续教育在我院集中培训的机会，分别召开艺术专业教师和非艺术专业教师，以及学员中担任中学一、二级领导岗位人员的座谈会，听取他们站在不同角度对艺术教育教学现状的看法和意见，并且通过美术、音乐专业教师撰写专题结业论文，了解他们在实际工作中的甘苦。通过这些发自内心的面对面的对话和切身经历的体会所获得的有关信息、感受、意见和建议，真切感人，令人可信。同时，采取走出去、请进来的办法。课题组每个成员利用出差和带学生赴中学实习的机会，走访中小学和部分高等院校。利用历届艺术专业毕业生回母校聚会的机会，对在中小学任教的往届毕业生及时了解他们的工作情况和所在学校及地区的艺术教育教学情况。

课题组还派出成员参加全国性的关于学校艺术教育的研讨会、讲习班，了解全国学校艺术教育的动态，联系我省实际，作比较，找差距。

二、数据的统计、归纳、核对、分析整理工作。截止2004年元月，收回三种调查表均达到半数以上。其中：发放城乡中小学及职业高中的《中小学艺术教师问卷调查表》800余份，共收回580份，超过发放数2/3；发放市、区、县教育局的《学校艺术教育问卷调查表》80份，收回42份；发放省属高校的《普通高校艺术教育教学调查表》40份，收回23份，均超过半数以上。

调查表收集完成以后，课题组成员根据各自的分工，在课题主持人的带领下，对收集来的数据采用图表和文字说明同步的方法进行统计、归纳、核对、分析。

（一）全省中小学艺术教师情况：

从调查中可以看出，在数量上：美术教师多于音乐教师，实际情况也是如此。就各项指标总体结构的合理程度而言，高中强于初中，初中强于小学。

性别结构：美术教师男性大于女性，音乐教师女性大于男性，符合学科性别常规。

年龄结构：美术和音乐都是以45岁以下的教师为主体，35岁以下教师所占比例更大，说明我省中小学艺术教师队伍趋于年轻化，毕业时间多为上世纪90年代。

职称结构：中级和初级职称居多，高级职称较少，中级总体上又多于初级，这符合目前我省中小学职称评审规律，中间大，两头小，结构较为完整。（注：被调查人员基本上是专职艺术教师，基本上是有职称的人员，无职称者未被列入其中）

学历结构：高中学历层次美术不如音乐，初中、小学美术和音乐却以专科为主力军，农村小学音乐教师学历偏低。

专业结构：从教师所学专业的艺术科班而言，高中比初中强，初中比小学强。高中音乐学科的教师专业性较好，农村中、小学以及城市小学其它专业教师兼教美术、音乐比例较大，艺术教师兼教其它课程又成为城乡初中、小学的普遍现象，说明有限的专职艺术教师并没有将全部精力投身于艺术教学中。

（二）中小学艺术教师进修、接受继续教育的情况：

中小学艺术教师的在职进修和接受培训的情况是：高中和城市初中比较好，农村中学和城市小学次之，除音乐学科中高中和城市初中外，其它各个办学层次都存在一定比例的专职艺术教师自任职后从未进修，也未参加任何专业培训，农村小学问题尤为突出。艺术教师专业脱产进修人数极少，由单位资助进修费用的比率低，从中不难看出艺术教师在中小学的地位不被重视。教师进修主要是以提升学历改变工作环境和职称评审为趋动力，进修形式以继续教育为主，经费解决渠道多以自筹与资助相结合的办法。平时了解有关艺术及艺术教育的信息通道，大部分是从书籍和报刊、电视与网络，以及朋友处获得，很少有人有机会参加专业会议和外出交流活动，甚至有一定数量的教师从不关注艺术及其艺术教育的信息。

（三）中小学艺术教师所在学校的基本办学条件：

调查统计表明，被调查者不论美术还是音乐，所在小学和初中城乡学校规模500人至1000人占大多数，城市中小学1000—2000人的办学规模占有一定比例，高中学校办学规模一般多为1000人以上。大部分学校办学都是达到一定规模的，但各校的艺术办学条件与要求相比是有很大差距的。一般学校音乐、美术仅有1—2名，尤其是农村中小学（还存在相当数量的学校因为无艺术教师而未进入调查范围）；城市中小学1500人规模的学校拥有3—4名艺术教师的，未超过1/3，学校规模较大的艺术教师数达到3—4名的比例甚小，相对而言，高中的情况要好些。就学校艺术教学设备而言，虽然城市中小学要比农村中小学强，但不能满足教学的需求。在各办学层次中，音乐办学条件低于美术学科，各级学校均存在一定比例学校的无任何教学设备，农村艺术教学的办学条件极其落后，令人担忧。在图书资料建设方面，中小学显然是一个薄弱环节，仅有1—10册的图书资料占1/3，还有许多学校，竟然没有一本艺术教学参考资料。使用教材的整体情况是比较好的，但没有教材而进行教学的现象和农村小学存在低水平自编教材的现象依然存在。

（四）教师个人科研活动：

在中小学各学科的教师中，美术和音乐学科是可以也是最有可能出成果的学科，但是，从参加各级艺术家专业团体的调查统计看，加入国家级会员的人数寥寥无几，省级专业艺术团体会员人数也很少，市级专业团体的会员尚有一些比例。说明中小学教师艺术创作水平不高，达不到高层专业团体入会条件。就发表教科研学术论文来看，有少数人在地市级的非公开发行的报刊上发表了些文章，国家级和省级学术刊物上发表文章屈指可数，绝大部分的教师属于无科研意识，而且在这方面，高中学校的教师未能体现出优势。

（五）艺术教学和管理情况：

各级、各区域学校仅有不到1/3的学校艺术课程开课率达80%，高初中开课率半数以上是在50—80%之间；城乡小学开课率低于50%的学校均在40%左右，中学初高中开课率低于50%的学校均在1/4以上。这说明我省大部分中小学艺术课程教学不规范，开课率不足，高中艺术鉴赏课程全省1/3多的学校未开设。

课外活动情况，城市中小学比农村学校明显要好些，农村小学比初中要好些，但各个办学层次仍有那么多的学校从未开展课外艺术活动，不知校园文化建设、素质教育从何谈起。课外活动的形式一般以兴趣小组、举办美术、书法展和文艺汇演、各种文艺比赛为主要形式。至于领导是否重视艺术教育问题，城市中小学校大部分教师予以肯定回答，而农村中小学则相反。在广大艺术教师的眼里，我省许多地方的教育职能部门和校长们，对于艺术教育是不重视的。

三、作为问卷调查有效补充的深度访谈

课题组利先后召开过中小学艺术教师和校长座谈会4次，共收到中小学艺术教师笔谈120余份，涉及到城市与农村中小学艺术教育的各个方面，从而获得大量真切的第一手资料。

（一）中小学校长们对于艺术教育的态度：

①对艺术教育持积极态度，重视艺术教育的美育作用，支持艺术教师的教学和工作。其本人一般懂艺术或爱好艺术，所在学校的艺术教育教学活动有起色；②艺术教育教学是美育的主渠道，我们必须重视，但如何提高教学质量是实质的问题，一方面艺术教师自身素质要亟待提高，一方面高师美术教育应该对应中学教改而先行；③只要升学率仍然作为衡量一个学校教学质量的标准，艺术教学就不可能被引起重视；④艺术教育是学校的门面摆设，艺术活动的形式可以应付上面的关于素质教育的检查，至于教学好坏就无需多管了；即使学校对艺术教学重视了，学生家长是不赞成的，被认为不务正业；⑤还有一种思想，即：有没有、要不要艺术教育无所谓。

（二）艺术教师对于艺术教育的观点：

学校应该把素质教育落到实处，把艺术课真正当作一门必修课来看待，开足艺术课时。但是，中小学艺术教育办学条件简陋，少投资或无投资的现象普遍存在。更为严重的是，艺术教育办学条件差，不仅是经费少，而且是不被重视所导致。

（三）学生家长的看法：

家长反对学校重视艺术教育，把开展艺术教育的活动当作是不务正业。家长关心孩子的“前途”，把上大学和就业紧密联系在一起，“应试教育”的模式难以被改变，“素质教育”的内容难以得到落实，学生们的兴趣爱好被漠视。

四、改革与发展中的我省学校艺术教育的基本状况。

课题组还总结了我省十几年来艺术教育取得的成绩；（1）转变观念，提高认识，学校艺术教育工作得到重视；（2）加强法规建设，坚持“依法治教”，使艺术教育得到保障；（3）搞好课堂教学，提高教学质量，艺术教学整体水平呈上升态势；（4）普及提高并举，形式丰富多样，积极开展课外校外艺术活动；（5）深化课程改革，加强教材建设，积极开展教科研活动；（6）面向弱势地区，确立发展重点，农村艺术教育工作有所进展。

五、当前制约我省学校艺术教育发展的主要问题。

  课题组针对安徽省艺术教育现状，归纳出当前制约我省艺术教育发展的五个主要问题：

（一）艺术教育在学校教育中的地位和作用认识不到位；

（二）学校艺术教育发展不均衡；

（三）专职艺术教师队伍建设亟待加强；

（四）各级学校艺术教育管理力度有待加强；

（五）学校艺术教育科研体制改革问题。

六、关于我省学校艺术教育发展对策的思考。

根据上述对安徽省学校艺术教育发展状况和存在问题的考察和分析，结合安徽经济、文化、教育的实际情况，就安徽省学校艺术教育发展对策提出十项建议：                                        

（一）加强学习，进一步提高对美育和学校艺术教育工作的认识；

（二）健全组织机构，加强对艺术教育的管理和指导；

（三）调整和完善全省学校艺术教育总体发展规划；

（四）深化课程改革，狠抓艺术教育教学质量；

（五）建立培训基地，建设一支与素质教育相适应的艺术教师队伍；

（六）关注落后地区的发展，尽快改变农村学校艺术教育的薄弱环节；

（七）规范学生的课外艺术活动，不断提高质量；

（八）加强器材、设备配备，为艺术教学提供基本的办学条件；

（九）加强教科研工作，调动广大教师从事科研工作的积极性；

（十）利用地方传统文化艺术资源，走特色发展的路子。

七、制定了安徽省中小学艺术教育工作评估方案和评估指标体系

为了进一步指导学校艺术教育开展工作。课题组还制定了《安徽省中小学艺术教育评估体系》由8个一级指标构成：办学指导思想；组织机构与管理；师资队伍；教学工作；艺术活动；教学研究与教学改革；条件保障；附加因素。每个一级指标又分为若干二级指标，并确立主要观测点，有具体的评估分值和等级标准。

八、课题组成员的相关成果：

1、傅爱国：《素质教育不能冷落美育》（《中国改革》）；《美育：学校教育不可或缺的内容》（《安徽教育》）《培养具有本国特色的新“包豪斯”——我国高师美术教育的改革方向》（《中国改革报》）《走出学校艺术教育的误区》（《中国书画报》）。

2、罗发海：《安徽中小学艺术教育评估工作指标方案》（《巢湖学院报》）。

3、胡是平：《中学美术教育基础教学方法新探》（《人大复印资料》）。

4、童永生、胡是平：《高等学校艺术普及教育刍议》。

5、童永生：《重新审视高等美术教育基础教学》（《巢湖学院报》）；《高等师范院校“工艺与设计”课程教学理念与实践的衔接》（《美术大观》）。

6、陈茜：《中小学音乐教学中存在问题与对策》（待发表）。

作为课题主体成果的《咨询报告》的有关内容将被整理成若干篇论文陆续公开发表。

九、本课题的创新点：

创新点一：基于“没有美育和艺术教育是不完整的教育”的现代教育观念，为了贯彻落实国家新世纪颁发的《全国学校艺术教育发展规划（2001年—2010年）》，直面我省学校艺术教育的落后状况，选题本身具有现实性和时代性。

创新点二：调研方法及深广度在我省有关艺术教育方面是第一次。尤其是关于“中小学艺术教师问卷调查表”，为了获取第一手真实可靠的资料，我们深入基层，涉足各级学校艺术教学的第一线，运用多种方法，寻求多种途径，在全省范围内进行全面、普遍的调查，一方面委派来自全省各地的我院在校学生带回家乡、母校以社会调查形式直接让中小学音乐和美术教师填写，另一方面则对美术系历届毕业生作抽样跟踪调查，全省范围内共发出800余份，其中城市和农村中小学各占一半。关于另外两种调查表分别委托专业人士在全省县、市区、市教育局和所有省属高校进行调查。由于做到让数据讲话，让第一线的教师讲心里话，所以，得出的大量数据和发现的问题虽然和其它统计出入较大，但更具说服力。

创新点三：通过对本省艺术教育纵向的动态分析和横向的跨省比较分析，对现状作出客观评价，总结成绩不夸大，对存在问题既能在《咨询报告》的前三部分做具体入微的分析，又能在该报告第五部分抓住主要矛盾。

创新点四：大胆提出了在落实新《规划》的同时，须全面对旧规划的补课的发展思路。发展对策研究部分紧扣新规划的指导思想，联系中小学艺术教育新课标改革的思想观念，关注艺术教育的人文属性和在素质教育中的本质作用，面向全体学生、面向农村、面向基础教育，抓住切实需要解决的问题，理论联系实际，全面探素我省艺术教育改革与发展的新思路，并寻求特色办学的切入点，尽快改变我省学校艺术教育的落后面貌。

创新点五：本课题依据教育部印发的《全国学校艺术教育发展规划（2001年——2010年）》等文件，结合安徽省艺术教育的实际情况，制定了《安徽省中小学艺术教育评估指标体系》。

十、应用情况：

（一）该课题不仅得到省教育厅高教处、体艺卫处的重视、关怀与指导，而且得到了各地教育职能部门和各级学校及广大艺术教育工作者的热情关注和支持，唤起了大家对改革与发展我省艺术教育工作的紧迫感和使命感。

（二）《咨询报告》对于我省各级教育行政职能部门制定艺术教育教学的政策具有咨询服务功能。在结题鉴定时，由高教处、体艺卫处主要负责人和安师大、巢湖学院领导组成的专家组对这方面给予了高度的肯定。通过广泛的征求意见、召开座谈会和在各种培训班上的宣讲，得到了广泛的认同，并普遍对学校艺术教育有了新的认识。

（三）《评估体系》被专家组一致认为是目前提高中小学艺术教育工作的一个抓手。通过局部的征求意见被认为是可行的，可以进行更大范围的实验工作。

（四）通过该课题的研究，使得省、市一些教育职能部门在更多的方面更大的范围关注起艺术教育问题。

该课题得到省教育厅有关职能部门的关注，“结题鉴定会”会上，专家组一致对该课题的研究意义和价值给予高度肯定，认为不仅使我省广大教育管理者和艺术教育工作者对我省艺术教育现状有了比较清晰的认识，对我省各级教育职能部门制定相关文件和政策具有咨询服务价值，对于各级学校艺术教育工作具有指导作用，而且同时对全省学校艺术教育工作的普及和提高、改革和发展，客观上起到了一次大规模的宣传和发动，还可以进一步拓展研究。

2004年11月8日