高校课题开题报告：关于“变管理学校为经营学校” 研究与实践的探索开题报告

一．问题提出的背景与意义
（一）背景
1、职业教育面临的问题
世纪之交，正值全国职业教育发展受到“高校扩招”冲击，“普高热”产生的负面效应使中等职业学校生源急速减少，一些中等职业学校办学发生了困难。许多职业教育界人士认为职业教育发展进入“低谷”，前途迷惘，使得个别中等职业学校转办高职或普通教育，有的徘徊无策，举足无方。在这种形势下，我校若不及时转变办学理念，调整办学思路，那么我校中等职业教育必将日趋低落。
2、创建职业教育新观念、创新职业教育发展理论
正值“举步维艰”之时，我校校长段福生同志以战略发展的高度来分析形势，把握机遇，创造条件，积极寻求从困境中崛起的突破口，在总结学校多年办学经验的基础上，果断地提出“审时度势、深化改革”“求真务实、改革创新”的指导思想，调整学校战略方针。他指出：“目前职业教育的改革与发展面临巨大挑战，只有积极迎接挑战，紧密与社会主义经济建设接轨，努力丰富职教发展内容，不断创新发展职教形式，才能把握机遇，持续发展职业教育。”为此，学校领导班子按照“科学发展观”认真研究和探讨市场经济中人才需求的变化及职业教育面临的新形势、新情况、新任务、新问题，总结学校发展中的宝贵经验，努力探索办学的新思路，寻求解决当前困难的新对策。
“务实是基础、创新是关键”，一方面要破除“重仕途、轻工匠”“重研发、轻转化”的历史痼疾；另一方面还要破除职业教育只是普通教育的附庸与补充的偏颇思想；同时，还要破除面临所谓“低谷”束手无策、一心消极“等、靠、要”的无所作为思想。从社会主义市场经济不断变化、发展的需求着眼，重新确立职业学校在当代我国社会生产力最广大阶层中职业教育的职能与定位，承担数以万计的岗前新增普通劳动力教育，在职与转岗、下岗普通劳动力再培训，农村富余劳动力转移培训，广大入城流动务工人员教育、社区教育重任。不能一味盲目追风，片面追求学校升级，片面追求高学历、“宝塔尖”，而热衷于大办“高考班”“复读班”；把考高职、大学的升学率作为职业教育的办学目标、评价标准，而放弃“金字塔人才结构”的最广泛、最需要职业教育的梯形基础——培养和造就亿万高素质的普通劳动者大军及其后备队伍的基本要求！
目标坚定、观念更新，为我校建立创新职业教育发展体系搭建了一个新的前进平台。学校领导集体提出了“一、二、三、四、五的发展战略方针”：一个目标——把学校办成一所具有现代理念，现代管理机制，培养现代初、中级人才的现代化标志性中等职业学校；两个坚持——坚持解放思想、实事求是；坚持以学生为本、以教改为中心，以科研促教学；三个接轨——与市场接轨、与高职接轨、与国际接轨；四个改革——大力推进管理改革、教学改革、人事改革、分配改革，建立现代管理机制；五个转变——工作重点从硬件建设向加强内功建设上转变；教育形式从以学历教育为主向学历教育与非学历教育并重转变；培养目标从一次性终结教育向普通劳动者可持续性终身教育转变；教育层次从以中等职业教育为主向中、高职教育、实用技术培训结合转变；教育体制、学校运行机制从计划经济的传统模式向与市场经济接轨转变。
（二）以市场就业为导向，创造“经营学校”新模式
分析和前瞻我国当代经济发展形式，可以得出这样的结论：由于我国低成本劳动力资源充足，全球制造业纷纷抢滩中国，从而带动了我国制造业迅速崛起，促进了国际资本流入我国，相应拉动服务业经济、展会经济、现代农业经济、保险业经济、金融经济等诸方面的飞速发展与繁荣；同时，大集约型企业需要大批从事一线工作的普通技术工人，这就为职业教育的发展提供了进一步发展机遇。仅从汽车行业为例：近几年，美国、法国、日本、韩国、德国等大型汽车制造业先后登陆我国，促进了我国汽车制造业重新整合。经国务院批准，以一汽、天津夏利与日本丰田，上汽与德国大众，东风与法国雪铁龙，组建了我国新一代的三大汽车制造集团。在北京市，北汽与美国切诺基、德国奔驰、日本丰田整合后，2003年北汽仅与韩国现代合作，就年生产5万辆现代索纳塔，几乎占北京市工业总产值的一半以上，被誉为“北京现代速度”“促动了北京现代制造业的崛起”。仅仅用了五年时间我国汽车保有量就完成了改革开放前30年的总和，成为全球第四汽车大国！我国汽车制造业的高速崛起，推动了汽车销售业、汽车修理业、汽车保险业等配套服务业的兴起，而培养各类实用技术人才的职业技术学校却跟不上企业的前进步伐。北京市在岗汽车修理工约9万人，但只有40%的修理工人有职业资格证书。此外整合后的北京汽车制造业每年就需净增千人以上的流水线熟练工人。为此，我校抓住依靠我国社会主义市场经济建设的牛鼻子，紧密依靠市场需求，努力把职业教育做新、做专、做精、做博、做强。首要任务就是要解放思想，转变观念，以新的理念指导改革在普教模式下的传统的学校管理模式，段福生校长很鲜明地提出了“建立与产业经济融为一体的职业教育体系”“不断创新，变管理学校为经营学校”的崭新理念。所谓“经营学校”，是指经营人、财、物及教学、办学体制等。经营人，就要树立正确的职教观念，提高劳动生产率，提倡教师一专多能，提倡双师型；经营财，就要让现有国有资产保值增值，提高资金流转率；经营物，就要充分发挥设施的作用，提高设备利用率；经营教学，就要改革传统的教学方式，提高教育效益；经营办学体制，就要拓展为经济服务的领域，扩大教育功能。经营学校的目的就是以就业为导向，培养适合于市场需求的具有应用性学习方法的多层次、多规格的岗位技能型人才。从而使我校走出在计划经济下禁锢的传统职业教育模式，进行办学思想、办学模式、办学机制各方面的大幅度改革创新，不断向职业教育自身规律靠拢，不断提高为经济社会发展服务的效益。这是职业教育生存和发展的理念，更是昌平职业学校的办学理念。
（三）初步成果
1、理论成果：
⑴《可贵的探索》——2003年3月16日，陶西平
⑵《探究职业教育的本质特征—抓住六个转变 实现跨越发展》
——2005年2月 “中国教育报”  段福生
⑶《坚持面向市场办学  服务区域经济发展》
——2004年 《北京教育》  段福生
⑷《面向市场 更新观念 深化改革 变管理学校为经营》”
——2002年12月2日“中国教育报”  段福生
⑸《职业教育与经济融为一体  建立现代化的职教体系》
——2002年4月22日“中国教育报”  段福生 
⑹《坚持与时俱进 再促“昌职”改革》
——2002年昌平区教育科研论文三等奖 刘崇光
⑺《让职业学校与经济发展零距离——写在北京市昌平职业学校建校二十周年》     ——《北京教育》2004年第3期  于东平 汤灏
⑻《用‘经营学校’新理念  创造职业学校新特色》
——《北京教育》2004年第11期  于东平 汤灏
（9）资料：“经营解释”、“管理解释”、“经营人才解释”等
（10）图示：“变管理学校为经营学校”体系图（表一）
“变管理学校为经营学校”办学体系示意图（表二）
“以市场调研为核心‘岗培、研培为一体’教师培训模式图（表三）
——闵霞  于东平
2、实践成果：三年多来，在我校“经营学校”理念的指导下，支立起“与高职接轨、与行业接轨、与国际接轨”三大支柱，创建了以“中职、大学、岗位培训、出国培训”为一体的具有鲜明特色的中等职业教育平台，促使了我校为北京市经济建设、为“三农”服务、为国家智力支边与支持西部大开发做出了卓有成效的贡献。
——我校由83年建校发展大致经历四个阶段：起步阶段、发展阶段、徘徊阶段、飞跃阶段。占地面积由30—40亩发展到200亩，现如今已拥有包括100多亩实习实训基地在内共340多亩占地面积。
——建校当初只有19间砖瓦平房，在发展阶段建设成3万多㎡建筑，从2001年起改造扩建发展到7万多㎡建筑。建有多谋体教室、会议室等现代化功能俱全的教学办公主楼、体育馆、体育场等。三年多来的建设投资超出前17年总和的60%。
——专业设置紧随市场发展的需求，面对2008年奥运促使航空业、旅游业、社区建设的迅速发展，在改革花卉、汽修、计算机、金融等7个专业后从2000年又设置了航空、旅游、烹饪、社区服务等发展到共13个专业。形成了以市级骨干花卉专业、具有特色的航空专业、旅游专业、计算机专业为龙头，带动其它专业发展的新格局。并且，四大专业拥有一定规模的现代化、市场化的实习实训基础，为职业学历教育及社会岗位培训创造了更加便利的物质条件。
——招生就业受市场变化的制约，更受学校自身发展的影响，尤其在三年前受“普教热”的冲击，职业教育的招生就业在非常困难时期，学校以“经营”理念，科学的统筹管理，市场调研，加强内功建设，强化招生就业指导工作，使我校招生数在2001年400多人到2004年增加到1248人，就业率在95%上三年上升3个百分点。
（四）意义
“变管理学校为经营学校”的理念摆脱了传统教育理论束缚下的普通教育模式，突出了新时期职业教育特色，实现了职业教育思想、教育目标、教育内涵、教育方式的突破。“经营学校”的理论源于市场，改革过去，创新现在，兼容未来。一经提出，就受到方方面面的瞩目，成为教育界理论研讨热点，并逐渐被宣传、接受。著名社会活动家、教育家陶西平先生近期就我校的成就指出：“昌平职业学校是北京乃至全国职业教育发展的一面红旗，他在职业教育发展的各个阶段，都从理论和实践上引领着改革的潮流，为职业教育的与时俱进不断作出新贡献。”陶西平先生特别就“经营学校”的理论指出：“市场的千变万化要求职业学校必须和市场保持零距离。只有从人才的类别、规格、数量上主动适应现实和未来的市场需要，职业教育才能永葆青春。” 提出“变管理学校为经营学校”理念，三年多的探索实践，使我校发生了令人瞩目的变化，一跃成为影响社会的“国家级重点职业学校”、“北京市现代化标志性中等职业学校”。“经营学校”理念的产生是通过实践并具有前瞻性和实践性的，将对职业教育领域产生较大影响，因而具有现实和深远的意义。
（五）现实问题及研究目的
1、学校的硬件基础建设以适应职业教育发展突飞猛进，如何使教育教学软件建设以适应职业教育发展是永恒的课题，“发展是硬道理”，研究贯穿“经营学校”理念的教育教学改革与发展刻不容缓。近年来学校在“经营”理念的指导下，发生了很大的变化，总结经验以指导今后工作具有重要的意义，因此，对我校近几年开展“变管理学校为经营学校”的实践经验应作系统的总结和理论概括。
2、我们把“经营”作为一种理念，紧贴市场及行业，以就业为导向，在学校各个方面善用“经营”的头脑去筹划去谋略，打造各种品牌，为市场和社会劳动服务打造精品。如何筹划利用现有资源以低成本获取最佳办学效益？如何谋略科学的再投入，规划与市场发展俱进的职业教育前景？提高学校及教师的市场竞争意识，从而使学校发展立足于社会，立足于市场，长存不衰。为此，还要进一步推进学校“变管理学校为经营学校”的改革就应提供新的实施思路和实施方案。
二．研究现状
1、本课题负责人校长段福生，具有在昌平职业学校从事中等职业教育18年的经历，富有超前意识和创新能力。在社会大气候使得职业教育处于低谷状态，我校生存面临威胁之机，校长以他敏锐的目光捕捉职教市场的趋势，提出的“变管理学校为经营学校”理念，带领学校领导班子“大刀阔斧”的进行创新与改革，开创了职业教育新途径，取得令人瞩目的成果。苏霍姆林斯基说过：“领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。”思想是决定办学的重要前提，我校三年多的发展与进步正是实践“经营”理念的真实写照。
2、有一支拚搏创新的教师队伍。现教职工224人，专任教师112人，其中区级学科带头人1人、区级骨干教师9人、高级教师25人。三年来获取国家级、市级、区级各类论文奖70多篇，刊登在国家、市区刊物文章有30多篇。使学校具备了一定的教育研究基础，科研能力逐步走向成熟。三年来，开展“双师型”、“名师”培养工程，逐步向着建设适应现代化职业教育的高素质教师队伍发展。总体看，教职工还比较年青化，学历偏高，具有那种敢为、进取、奉献的学校光荣传统。广大教职工深感“经营”学校所带来的成就，认真学习和领会“经营”内涵并达到共识，具备了一定的意识，形成了良好的科研气氛。
3、建立了以课题研究为主、学科组配合活动的教科研室、学科组、内审组、课题组的科研运行机制。学校为加强教科研工作领导，推动教科研一体化，重组教科研办公室，建立有科研能力的教师组成的“内审组”。学科组活动配合课题研究，紧密联系教改，以课题研究为主要内容，坚持“以问题为导向”的科研，加强校本研究，促使科研与教育教学实际紧密结合。
4、教学改革的核心是课程改革，具有“经营”理念的课程改革逐渐深化，以花卉专业、汽修专业“以岗位能力为标准”优化资源、整合知识的课程改革正稳步实践，并带动其他专业进行教学改革、展开市场调研、以适应市场及行业需求的课改途径。
5、“变管理学校为经营学校”理念为处在困惑中的中等职业教育注入了一股新鲜空气，是职业教育在新形势下的新思路，被职业教育界非常关注。著名教育家、社会活动家陶西平同志指出：这一办学思想是“可贵的探索”，实践验证了昌平职业学校克服外部不利因素，在逆境中长足发展，依然保持了中等职业学校旺盛的生命力，继续成为“北京市乃至全国职业教育发展的一面旗帜，它在职业教育发展的各个阶段，都从理论和实践上引领着改革的潮流。为职业教育的与时俱进不断作出新的贡献。”核心就是“市场的千变方化要求职业学校必须和市场保持零距离”。汤灏、于东平有关释解“变管理学校为经营学校”在《北京教育》刊物上连登四篇文，社会反响很大。
6、开题基础
⑴段福生校长关于“变管理学校为经营学校”的系列文章是开题首要基础；
⑵昌平职业学校落实“变管理学校为经营学校”的实践基础；
⑶四年来职业教育界就“经营学校”、“与市场零距离接触”的研究与实践，是开题的支持基础；
⑷我校与职业教育工作者学习、研究“变管理学校为经营学校”的部分成果，是开题的理论研究基础；
三．本课题研究的主要内容
（一）进一步阐明办学思想
段福生校长讲过：“经营学校，是一种紧贴在社会经济发展前提下的经营；是一种与产业紧密接轨，充分考虑产业对人力资源提供新优势、新要求的经营；是一种任人唯贤、聘请行业内优秀的专家和管理人员集合成学校人力资本的经营；更是一种多元化混合办学体制，把企业管理模式、股份制概念有机引入职业教育的经营；是一种为社会经济发展源源不断提供高素质合格普通劳动者后备军的经营。”“但经营学校不同于商业市场的经营概念，我们提出的经营，是不以营利为目的，是借鉴市场经营的成本与产出的理论，加强成本与效益的通盘考虑，通过经营学校，充分利用教育资源，包括硬件资源与软件资源，在加大教育投入的同时强调教育的产出，强调育人质量和效果。”他又说“国家为我们学校投入了大量资金，使我们拥有丰富的教育资源。如何整合我们的资源，以最少的投入换取最大的效益？这里有资金、资源、成本、价值、观念、政治、效益等方面的综合考虑。”“我们认为，‘管理’的概念是一个固有的、针对事件发生前后采取措施的技术性概念，而‘经营’是在事件发生的前、中、后都有预案、有谋划、有针对性的指导思想，是在对事物的认训与理解的基础上，比管理更高层次的筹划，是战略性的思想。”“经营是适用于各个领域的不断以最小的代价取得最大成果的过程，是以不断创新的理念促进事物取得新发展、获得新成果，不断搭建新的发展平台的高级过程。”一句话，经营内涵涉及方方面面，从办学体制、办学模式到具体的教育教学各个环节都要渗透考虑教育成本与效益的关系，以突出职业教育特色，优化教育资源配置与整合，合理、充分的用足相关政策，科学筹划，周密运作，最大限度地降低教育成本，获取最佳教育质量和效果。可以说，“经营学校”是促使形成与市场经济融为一体的市场化运作的新模式，是指导职业学校与时俱进的又一创新理念。因此，要进一步挖掘“经营”理念的实践性及其指导意义，实践其更拓展、更深层的内涵。
（二）继续完善办学体制
在我校领导班子共同研究、探索，并经过一定实践考验的“三位一体”即“大中职、小高职、职业培训”融为一体的办学体制已形成，在以“经营学校”的理念指导下，不断筹划、配置、利用资源，不断完善与发展，使学校以自身的特点与市场经济发展的要求不断相适应，促使学校发展与市场经济发展“保持零距离”，以便于更好的为区域经济建设服务，探索出更加贴近市场更加符合行业需求的更完善的办学体制。
（三）继续检验办学模式
 我校实行学历教育与岗位培训并举措施， 推行“产教结合”的办学模式，即把向社会开办的岗位培训、中短期技能培训与“以就业为导向、以岗位能力为本位”突出职业技能特点的学历教育处于同等的重要地位，大力创建生产实习基地，使生产实习与教育教学有机地结合起来，为与校内外办产业，为与市场接轨搭建结合平台；严抓内功建设，更新教育教学观念，创新教育教学方法，改革教育教学模式，以岗位能力确立教育教学内容，竭力将岗位生产过程与教育教学统一，开展深层次的职业教育课程结构与体系改革；坚持“以人为本”的思想，力求培养出能够满足社会需求并具有“与时俱进”的可持续发展能力的实用型人才。
四．实施方案
（一）立项开题。《关于“变管理学校为经营学校”实践的研究》涉及学校工作方方面面，设立若干子课题，组建课题组，各研究课题制定相应的研究实施方案，确立研究人员。
（二）研究方法、方向、进程。
1、指导思想
⑴ 全国职业教育会议精神，北京市及昌平区教育大会精神。
⑵ 教育科学理论、职业教育理论、心理学、成人教育、继续教育等。
⑶ 理论联系实际、研究与教育教学及管理改革相结合，研究与行动实践研究相结合。
    2、研究方法
⑴ 在行动研究下的学习法、调研法（问卷调查）、比较法、座谈法。
⑵ 行动实践法、检验法、总结法。以上述研究的内容构建假设，设立子课题，分工负责，协作合成总课题。
3、研究方向
⑴学校经营的理论（文献）研究
近些年，学校经营问题逐渐受到理论界的重视，已近发表了不少有关这方面的研究文献。重视对学校经营问题已有研究成果的学习和研究，以便为本项研究提供一个理论基础和研究框架。
⑵国内其他院校学校经营的实践案例研究
目前，经营学校已经成为国内许多学校（民办学校、职业学校等）办学的重要思路和理念，并且已经有许多成功的案例。对部分典型学校的案例研究，以便为我校的研究提供参考与借鉴。
⑶昌平职业学校经营学校实践与模式研究
主要是要对我校近几年开展“变管理学校为经营学校”的实践经验作系统的总结和理论概括。
⑷昌平职业学校推进“经营学校”的实施方案研究
①昌平职业学校开展学校经营的优势和劣势分析
②生源和就业市场开发研究（即市场开发研究）
®生源市场调查与开发研究
®就业市场调查与开发研究
③专业建设与课程开发研究（即“产品”开发研究）
以专业建设为龙头，强化课程、教材的改革与开发，教育教学模式的改革，等等。
®变学校主观设置为按行业需求设置专业的研究
®变纵向学科体系为横向综合结构课堂教学的研究
®变单纯学历评价为综合能力评价标准的研究
®由被动知识传播向主动探索知识传播转变的教学方法研究
④师资队伍建设与开发研究（即学校教育核心能力建设）
⑤办学体制的改革研究（即资产经营或资本经营）
探索通过校企合作办学、中外合作办学、与其他学校联合办学、股份制办学等多种资产经营和资本经营形式充分整合校内外的各种教育资源，做强做大昌平职业学校的途径和思路。
®变单一政府办学为多元市场办学体制的研究
®变单一学历教育为学历教育+职业培训的办学方向的研究
4、研究进程
由于我校正式提出“变管理学校为经营学校”是2001，这一办学思想已经过3年的实践的检验，已经具备了一定的理论研究基础。为此，拟议在2005年后半年完成结题报告。
（三）预期成果
1、昌平职业学校《关于“变管理学校为经营学校”实践的研究》结题报告；
2、各子课题总结及个案论文。