开放式学校管理文化建设研究课题方案

开放式学校管理文化建设研究课题方案

常州市觅渡桥小学课题组

一、课题的提出。

1、传统学校管理的封闭性。

受传统观念的影响，当前学校的管理总体上缺少一种开放机制，“闭门办学”的现象还比较普遍。管理上重机构、重权力、重制度，强调制定完善、严密的规章制度加强对教师的控制、监督，强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，忽视人的主动性、积极性和创造性的发挥，这在一定程度上制约着学校的发展。

2、学校改革发展的新要求。

“管理不只是一门学问，还应是一类文化，它有自己的价值观、信仰、工具和语言（美国著名管理学家德鲁克语）。”文化是管理的精神之魂，管理是文化的延伸和具体的发展形态。众多的实践表明，不重视学校管理文化的建设，学校只能在一种较低的层次上徘徊。一所学校的发展并不仅仅取决于物质条件和师资素质，更在于隐藏在其背后的学校的核心精神和核心能力，而学校核心精神和核心能力的形成，则在于学校的管理理念，在于学校新型管理文化的建设。因此，以学校文化来促进师生观念、教学风格的塑造与整合，来提升教育质量，打造办学特色，是实现办学理念和成就教育品牌的一项不可或缺的基本前提。

学校五年发展规划中提出，管理的核心价值是“以法为准、以人为本、以绩为据”。把现代学校制度建设作为学校管理体制改革的远景方向，逐步形成“法人治理、权力制衡、职能互补”的学校领导体制和“依法治校、以德立校，精简高效、自主发展”的内部管理体制。要使所有的管理行为都指向有利于学生的终身发展、有利于教师的专业成长、有利于增强学校综合竞争能力。

二、概念的界定。

学校管理文化是学校管理领域内形成的一种特殊的文化倾向，是以学校教育价值观为核心的观念、制度、课程、行为方式和物质建设的集合体，对师生具有正面导向、凝聚激励、约束规范、同化辐射等作用，是学校精神财富和物质财富的总和。

学校管理文化首先是一种观念文化，它代表学校的目标信念、哲学伦理及价值观，是管理精神世界上最核心、最本质的东西，学校管理文化也是一种行为文化，它又是以学校规章制度和物的要素为载体的一种实体文化，也是一种管理者与被管理者通过管理互动的行为文化。

管理文化是伴随着学校的管理活动而产生的，揭示了学校管理中最隐蔽最深层的因素，反映了学校成员的整体精神、共同的理想信念，对于增强学校内聚力、向心力和持久力，保证学校行为的合理性，推动学校的发展具有重要意义。

三、研究目标：

第一，弘扬以人为本的管理思想。学校管理应该确立以尊重人、信任人、激励人、发展人、成全人为出发点和归宿的人本思想。我们要把师生真正当成服务的对象，改革以管理者为中心的定式，摒弃以训斥、命令、控制、束缚、乃至奴役和摧残为标志的刚性管理手段，代之以尊重、信任、理解、宽容、赞赏、激励、参与、引导、沟通、交流、协商、对话、帮助、支持和促进等人性化的柔性管理手段，创造具有亲和力的学校人文生态环境，使师生感受到民主、平等、友善、亲情、鼓舞、感化和帮助，使学校成为让师生兴奋、留恋的地方，使教师真切地感受到做人的尊严和从教的幸福。

第二，建立民主科学的教育管理机制。学校必须改变“家长式”的管理方式，建立民主、科学的教育管理机制，建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士共同组成的学校或课程委员会，以及以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一定法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。同时，还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制、班主任联席会、家长联席会、学生代表会等，让广大教师和学生真正成为学校的主人，在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。

第三，建立旨在促进教师专业成长的考评制度。对教师工作的考查、考核、评价、评定是学校管理的日常性工作，它对教师的观念和行为具有最为直接的导向、激励、控制作用。我们必须基于对传统考评制度的深刻反思，重建一种能够真正促进教师专业成长的考评制度。首先，在考试内容和标准的制定上，要体现新课程的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要把教师的教学研究、教改实验、创造性教学和校本课程开发以及师生关系引入考评的内容。其次，在考评的实施上，要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结 的过程，从而进一步提高认识、更新观念。最后，在考评结果的使用上，要防止片面化和绝对化，杜绝分数主义，要从教师专业成长的全过程来看待每次考评的成果，为教师建立成长档案，帮助教师全面了解自己，明确自己所处的成长阶段和进一步努力的方向。

三、研究内容和措施。

1、学校环境文化的构建。

环境文化，包括静态的物质环境文化和动态的人文环境文化。

（1）形成开放的物质环境。

物质环境文化，主要是以静态的物质形态存在的文化设施，它体现学校特有的文化特征，以其独特的风格与文化内涵，影响着师生的理念和行为。要利用学校的建筑物与布局，及其风格，文化设施，学校内部的陈设与布置、学校的绿化与美化等创设优美的校园环境，体现一定的文化追求，给人以潜移默化的影响。

（2）形成开放的人文环境。

动态的人文环境文化，是指学校长期积淀而形成的风气和文化氛围。

①确立学校共同愿景。一个明确的、可实现的而又有挑战性的目标不仅能指明努力的方向，而且能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。要制定学校的发展规划，明确办学目标并内化为教师的事业理想，让每一位教师自觉建立与学校发展一致的愿景，从而都在自己的岗位上尽心尽职，在发展学校的过程中体现个人的价值。

②发掘“校训、校歌、校旗、校徽”等特定的文化内涵，感染、美化师生的心灵，营造一种“团结向上”的群体氛围。

③建立和打造学校精神。在具体的管理工作中，倡导“精细化”管理的理念，“精”就是追求“精品”，不求最好，但求更好；“细”就是关注“细节”，细节决定成败，细节体现品质；以“管理的精细化”带动“教学的精细化”，形成我校管理的“精细化”特色；通过对平时工作的回顾与反思，挖掘和提炼教师身上反映出来的敬业精神和思想境界，充实和强化学校的主流文化，打造学校的精神。

2、学校观念文化的构建。

（1）领导者的新角色。

学校领导具有先进的办学理念和系统思考的能力，正确定位学校的发展，确立学校近中远期办学目标，并将自己的价值观念转化到具体的工作中；能破封闭自守的办学观念，立开放办学思想，充分挖掘社会教育资源，加强与外界的联系交流；具有民主、开放的管理作风和以身作则的教练精神，与学校成员展开平等交流，激励他们不断学习以适应发展的需要。

（2）教师的意识观念。

善于不断学习，及时更新知识，不断完善自己的知识结构，能够以开放的心态吸纳新思想、新观念，并转化为自己的教育教学行为；具有团队合作的精神，形成互相理解、互相尊重、互相宽容、互相合作、互相激励的交往心理；具有自我反思、自我超越的意识，善于将学校办学目标内化为个人的发展目标，改善自己的思维方式和行为习惯。

（3）学生的素质特征。

学校致力于培养有较强的学习兴趣和求知欲，有良好的自信心和成功感，有高雅的教养和高尚的道德表现，有文明的生活习惯和健康身体的“四有儿童”。

3、学校制度文化的建设。

学校制度文化是学校文化的基础和载体，是学校办学的基本保证，学校制度文化往往体现和规范着学校组织中比较稳定的互动模式和交往关系。要从学校的实际出发 ,以教师的专业化发展为本，建立一系列现代学校管理制度，激活教师工作主动性、创造性，提升人的生命价值 ,促进学校的可持续发展。

除了德育常规、教学常规、科研常规以外，学校致力于实现以下的管理创新：

◆开展“现代学校制度”的设计和试验。如建立由政府官员、学校领导、教师代表、家长代表、社区代表组成的学校理事会，承担学校的决策审议职能；聘请知名教育专家担任教育总监；建立由“首席教师”组成的校务委员会，承担学校内部的决策咨询职能。逐步形成职能分立、权力制衡、功能互补的管理运作机制。

◆实现学校内部管理体制的创新。根据公立学校的特点和内部管理体制改革的趋势，进一步改革和完善教职工“全员聘用合同制”，对不同成就水平的教师建立不同年限的聘用制度，对不同专业水平的教师建立不同标准的“岗位责任制度”，对不同专业水平和个性潜能的教师建立由国家档案工资和学校项目津贴组成的“分配激励制度”。

◆学校建立对学生培养和教育质量更加负责的制度，包括教育质量承诺制度、质量投诉制度和质量跟踪问责制度。教育质量承诺制度是为了充分保障学生的学习权利和家长的知情权，对学校能够做到的服务品质以书面形式向家长公示质量承诺；教育质量投诉制度是为了保证家长信息和学生信息通畅无阻到达学校管理层；教育质量问责制度是为了贯彻落实学校教学常规的程序标准和作业标准，分析问题原因，改善教学常规。

◆建立教职员工申诉制度。给受到学校行政处罚的教职工一个为自己申诉的机会，也是完善现代学校制度的一个重要环节，可由教师工会(或教代会)受理员工申诉请求，组成有一定代表性的申诉听证委员会公开听证，进行听证审议表决，有2/3以上成员认定申诉合理的，学校应撤销对申诉人的有关处理，在公开场合予以公示，恢复名誉。

◆采取灵活的教学管理制度。如聘请有教育资质的家长担任学校的编外辅导教师，为学生提供义务教学辅导；实行弹性的课时安排，大小课结合；采取教师走班与学生走班相结合、同龄编班与异龄编组相结合、大班教学与小班教学相结合、小组学习与个人自学相结合的多样化教学编组方式；鼓励个性化的课堂布置方式；图书馆、电脑房、专用教室等教育资源的学生开放制度等。

◆建立教师和家长的伙伴关系和信息服务制度。在学校和家长之间，建立一般性学校服务品质和一般性家庭教育指南的“契约关系”，规约教师和家长在教育孩子方面的应知应会；学校关注学生在身体、学术、道德、社会、情感等方面的发展状态，对学生的发展需要作出反应，建立学生“阳光档案”，并向学生和家长提供专业信息咨询服务；对学生的发展状态和家长的职业专长建立电子信息库，以便更好地因材施教并充分利用家长资源。

四、研究的方法。

1、行动研究法。以自己实际工作中的问题为研究对象，通过发现问题、分析问题、拟定计划、实施行动方案、及时反思调整等方式展开，在研究中行动，在行动中研究。

2、文献研究法。从多学科多角度开展对情报资料的比较研究，根据国内外研究动态，借鉴已有的研究成果和经验教训，找到新的生长点，防止重复研究，少走和避免走弯路。

3、经验总结法。及时积累研究案例，反思课题研究中的做法、体会，总结筛选新的经验、方法，根据相关的教育教学理论提炼课题成果，并经常开展经验的交流。