九年义务教育阶段作业改革实验与研究课题申报

《九年义务教育阶段作业改革实验与研究》课题研究报告

一、课题研究的背景和意义

作业是常规教学环节中的重要一环，与教育活动的其他各个方面有着密切的关系。它既是教师教学活动的一个重要环节，又是学生学习过程中的一个重要的组成部分。长期以来，减轻学生课业负担成为困扰我国基础教育的一个焦点和难点问题，中小学作业也因为机械重复、以量取胜、过统过死而广受诟病。目前，随着义务教育阶段学生课本费和学杂费的免除，学生学习的物质负担降了下来，但学生学习的精神负担依然很重，而进行作业改革是减轻学生精神负担的重要途径之一，也是非常必要和及时的举措。

新课程改革以来，对作业的理解、定位和实践操作也日渐发生着一定程度的变化：作业不仅仅为了巩固“双基”，还有张扬个性、培养创造能力、促进学生发展的作用；作业不只是一种训练方式，其本身还应成为一种学习行为，一项促进学生思维发展的挑战性活动；对于作业的设置，应该引导学生能够恰当、灵活运用已有知识解决作业中出现的新问题，使学生在习练过程中学会迁移、得到发展。近年，中考形式和内容也发生明显变化，综合素质考查已列入招生参考内容。中考试题在保证必要信度、效度、区分度前提下，难度有所降低。试卷由知识型过渡到能力型，并且体现过程与方法，渗透情感态度价值观方面的内容。以上这些，对作业内容和方式也提出了新的要求。在新课程思想的指导下，课堂教学虽然已经发生了可喜的变化，可是面临升学考试的压力，学生的作业负担依然沉重，呆板、重复、单一的现象依然存在。教师在作业布置上的观念老化、形式单一、总量超标、随意性强、难度过大等问题依然比较突出，导致学生作业负担有增无减，相当程度地影响了学生身心健康，学生家长和社会意见很大。学生作业现状不容乐观，改革势在必行。

 2007年，我市提出建设“和谐高效，思维对话”型课堂的战略构想，这一举措对于进一步将内涵发展的教育思想落到实处——具有相当重要的意义，对于规范教师教学行为、减轻学生课业负担、提升教育教学质量提出了新的要求。作业作为与课堂教学紧密相联的教学元素，如何才能发挥其正面作用——在构建和谐教学、避免高耗低效、开发学生思维、促进教学对话上有所作为，也日渐成为我市教育界思考和关注的重要问题。其实， “作业改革”本就是课程改革和课堂改革不可或缺的一个重要层面，其实践意义和理论价值不容忽视——

△作业问题是制约学生发展的瓶颈，从作业入手，改革作业设计的内容、指导的策略、评价的方法，利于减轻学生负担、发展学生兴趣、促动学生自主学习、改善学生的学习生活，提高学习质量。开展本课题的研究和实验，可以帮助我们掌握中小学生在不同种类作业环境中的学习特点，引导学生掌握和应用所学知识，养成良好的学习方式和行为习惯，促进其全面发展。；

△作业改革与构建“和谐高效，思维对话”型课堂是相互补充，相互发展的，它将促发教学方法、组织形式与教学评价的更新。开展“作业改革”的研究和实验，有利于对课程理念作出深度解读，有助于我们深入构建“和谐高效，思维对话”型课堂，深化教学内容，活化教学方法，优化教学评价，从而提高教学质量。

△“作业改革”对教师专业发展提出了挑战，通过“作业改革”使教师更清楚地找准了专业发展的时代定位：教师不再仅仅是传授现成知识，而是要在学生探究过程中提供学习方法、策略与思维方式等方面的指导，教师专业生活方式的改变，客观上要求教师教育教学思路、模式的更新。 “作业改革”在改进教学和课程品质的同时，为提升教师专业能力创造了广阔空间。

二、课题研究的政策理论依据和实践基础

（一）“作业”作为教育术语和学科课程的本原含义及其当代启示。

“作业”在教育发展史上，源自产业革命以后的现代课程，其本原含义主要指“手工劳作”和“身体技术训练”，对此，卢梭和斐斯泰洛奇均有所论及，福禄培尔后来继承了他们的理论，并确立了作业及手工学科。福禄培尔强调，必须通过一定的作业和手工作业（如折纸、编织、刺绣、土木建筑、庭园栽培等）的自发活动来发展人的潜能，自我活动、自我表现是人的本性，尤其是儿童的本性，教育的使命就是帮助人去表现他所拥有的天赋的本性，他在《人的教育》中指出，人从事劳动、作业与创造，不只是为了保存自己的身体，“极其重要的永恒的要求是，使刚刚诞生的、正在发芽、成长的人获得发展，以便将来参与外界的制作活动或是生产活动”。后来，沿着福禄培尔这条思想路线，西方掀起了手工教学运动，产生了广泛的影响（日本佐藤正夫《教学论原理》）。

可见，“作业”在教育史上，最先是作为一种强调劳动、实践、手技活动之于发展儿童创造力重要作用的思想观点而呈现，主要定位为一种教学内容，渐而作为一门课程而存在，其含义与今天我们所说的“作业”内涵显然有所差别，但是，在忽视动手能力、忽视学习内容与现实生活紧密结合、忽视学生独立创造和自主意识的现实教育背景下，考察“作业”在教育和课程发展中的脉络、衍变及其作用，对于今天的作业改革——依然具有一定的启发意义。

（二）苏联教育思想体系中关于作业问题的论述。

苏联教育对我国教育的影响不言而喻，时至今日，其中的很多教育思想仍然对我国的教育改革富有借鉴和参考价值。在苏联教育史上，许多著名教育家针对作业问题也进行了深入的调研、长期的观察和比较细致的研究，对作业方法与策略作过专门论述，如凯洛夫曾指出“家庭作业是教学工作的有机组成部分，这种作业从根本上具有独立作业的方法来巩固学生的知识，并使学生的技能和熟练技巧完善化的使命”，斯米尔诺夫把学生的独立作业看成是教学论研究的六大内容之一，并详细地论述了学生家庭作业的意义、种类、组织作业的教学要求和家长在作业中的作用等，并同时对课堂作业作了说明和论述。可见，他们都将作业与课堂教学视为同等重要，把作业研究视为教学论研究的重要方面。

其中，苏霍姆林斯基和巴班斯基的有关论述对我们当前的作业改革更具启发意义——

1、苏霍姆林斯基认为，教师对作业的设计与布置应当成为听评课的重要关注点，由此，他对课堂作业的机械重复、导致学生死记硬背现象进行了批评，针对课外作业的价值和定位，指出“教师不要把课外作业当成课内作业量的追加”，“课外作业应当是知识的发展和深化，是学习能力的改善，是掌握课堂知识的准备，应当让学生在课外去观察自然界的事物和劳动现象，发展个人的爱好和需要，满足和发展个人的多方面的智力需要。”同时，他提出家庭作业必须将分析、研究、比较这些积极的脑力劳动形式贯穿其中、与读书和劳动相结合，并对家庭作业个别化的重要性作出强调：“如果教师不给某些学生布置一些个别性的作业，那就说明他没有研究过每一个学生的力量、可能性和能力。”

2、巴班斯基围绕“教学最优化”理论，针对作业问题、其提出的思想主张大致有以下几点：

①作业必须严格遵守法定的时间标准，避免做吃力、低效的作业，切忌作业过量，作业负担应趋于最优化、标准化；

②防止学生作业负担过重，必须着眼于提高课堂效益，引导和组织学生在课堂之上进行独立钻研；教师对课堂与家庭作业的设置必先作出详细、确切的说明，就作业程序及其合理方式等问题进行必要指导，预先指出可能遇到的困难；观察和评价课堂教学时，必须了解教师是否成功地解释作业内容和对作业的要求，是否强调应注意的问题。这是一条众所周知但又很容易被忽视的教学准则；

③在作业上必须培养学生的自我管理、自我检查能力；

④作业应当根据学生发展水平进行适当的分层，但是其中的关键问题尚不在于区划深浅度、降低作业难度，更在于对学生方法上的指导和帮助，这方面研究远远不够；

⑤增加作业的范围、数量、复杂性必须利于激发学生兴趣、增进学生智力发展，这一前提下的作业才更具创造性；

⑥各科教师在作业布置上应该加强协调，避免各自为政，这方面的教学管理要有所体现。

苏霍姆林斯基和巴班斯基的论述，很多地方切中了我们当前作业问题上存在的弊症和隐忧、不足，足以引起我们的反省、自查，从而寻找有效解决问题的思路与出路。

（三）以美国为主体的西方中小学作业改革思想与经验。

在西方国家特别是美国，作业问题研究十分活跃。1960年，美国国家教育法规委员会曾把家庭作业列为当时十大争议问题之一。美国作业问题研究专家库柏从1986年开始至1989年， 历时两年多时间， 完成了数百页的巨著——《家庭作业》（Homework），其中功效研究就有120多项；著名教育学家梅里尔•哈明在其卓有影响的专著《教学的革命——创新教育课程设计》中对“家庭作业策略”进行了专门阐发，围绕有选择地指定家庭作业（如指定灵活的作业量、指定不同内容的作业、采取灵活的时间安排、引导学生给自己布置家庭作业等）、以小组方式互查改正作业、教师听取学生作业情况、家庭作业与课堂作业的差异等方面提出了许多实用的富有操作性的教学策略；美国学者罗伯特•J•玛扎诺、黛•J•皮克林等通过调查研究，在其合著的《有效课堂》一书中，总结出教师使用家庭作业的四项指导规范（①布置给学生的家庭作业量应根据学生学习阶段的不同而不同；②父母对家庭作业的介入应保持在最低水平；③应当确定和说明家庭作业的目的；④一旦布置了家庭作业，就应当有批改），并对家庭作业和课堂练习的应用设计进行了探讨。

美国的中小学教师是以很宽广的视野从多方面、多层次来定位课外作业目的的。教师不仅从课外作业与学生的知识掌握和能力培养的关系，而且从课外作业与学生个性发展的关系定位课外作业的目的；不仅从课外作业对学生的影响，而且从课外作业对亲子关系、家校关系、社会影响等来定位课外作业的目的，从而把课外作业变成学生和家长之间、家长和学校之间、学校和社会之间产生联系的一种中介。英国中小学生课程作业主要有四种类型：（1）实践作业。即指有教师指导的各种实验、独立观察、独立完成美术作品及各种动手能力的测试；（2）书面作业。即指客观性测试，其形式有回答简答题、抢答题、写随笔、论文、观察报告、评论、调查报告、科研项目等；（3）口头、听力作业；（4）表演作业。这些教育先进国家作业形式改革带给我们的启发是：教师应该更多的从学生个性发展的角度来设计课外作业，而不应该仅从完成自身教学或增长学生知识的角度设计课外作业；课外作业的内容和要求应因人而异，从而达到培养学生特长的目的；教师可以通过课外作业形成学校、家庭和社会对学生的教育合力，等等。

(四) 元认知理论对作业改革的启示。

元认知是近二十年来西方心理学和教育学领域提出的一个新概念，包括认知主体对自身心理状态、能力、任务、目标、认知策略等方面的知识，以及认知主体对自身各种认知活动的计划、监控和调节。在认知心理学家看来，学生的学习是一个建构过程，学生在这个建构过程中储存有组织的信息，并将知识转变为有用的技能（如问题解决），学习不仅仅是对所学材料的识别、加工、理解的认知过程，同时也是对该过程进行积极监控、调节的元认知过程。

元认知理论强调个体对自身认知活动的过程和结果进行调节与反馈，对人的认知活动进行了深入的探讨和研究。对元认知的研究表明，元认知在学生学习活动中起着重要的作用，对多种认知活动都有着广泛的影响，是影响学生学业成绩的重要因素之一。重视提高学生的元认知水平，注重对学生进行元认知的训练，对于提高教学效果，发展学生的思维能力，开发人的智能无疑具有重要意义。根据元认知理论可以看出，以培养对学习的自我管理能力为目的的家庭作业能够促进学生元认知能力的提高。由此得到的启示是：有些家庭作业应该由学生独立完成，这样可以培养学生的自我监控能力；有些家庭作业则可以考虑家长的参与和同学的合作，这样有助于学生形成融洽的人际关系。

（五）多元智能理论对作业改革的启示。

美国著名教育家、心理学家加德纳经多年研究表明，人的智能主要有八种不同的表现形式（①语言②逻辑数学智能③音乐智能④肢体----运作智能⑤空间智能⑥人际智能⑦内省智能⑧自然智力），学校教育往往把注意力片面集中在语言智力和逻辑数理智力这两种能力上，致使我们对大脑学习潜力产生了一种不正常的、有局限的看法。在加德纳看来，人拥有这八种形式的智力，但其强弱及熟练程度却因人而异。教育工作者要善待学生的“多元智能”，尽最大可能开发学生的各种智能，同时要照顾学生的个体差异。由此，给予我们的启发是：在教学过程中，应当考虑针对不同学生智能特征的不同布置不同形式的作业，同样，在作业评价上，也应当考虑针对不同学生的智能情况实施不同的评价方式。只有从学习者本身角度去看问题，观照其智能特征，在布置一些有针对性作业的同时，采取与形式相适应的评价，评价才能实现正当的个性化，教育才能发展有益的个性化。

（六）党和国家及地方政府、国家课程标准有关精神。

1、中共中央国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《基础教育课程改革纲要》中对减轻学生课业负担、改进课业评价等方面均有所体现；

2、山东省素质教育工作会议提出要全面深化基础教育考试评价制度改革、构建符合素质教育的评价体系，决定将学生的作业展示、实践活动及标志成果等过程性资料纳入学生综合素质评价之中，这一改革无疑促进了传统的升学考试制度的改革，同时也给传统的作业观念、作业内容、作业形式与方式诸方面的研究、改革与实践、探索注入了新的血液。目前，《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》对我省中小学学业管理与评价也作出了新的规定和要求，其中针对作业问题明确提出：“学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。”规范性决策的出台，为我们下一步的作业改革明确了基准、指明了方向。

3、新课标关于作业的新理念。

新课程标准中虽然没有专门、明确的关于作业字眼的阐解，但是渗透着这方面的内容、精神，它为各学科的整体深化教学改革树立了指针，也从中引领和提升了新形势下作业设计与改革的新理念，促使广大教师更加关注作业的人文内涵和实际效用。新课程下的作业已不再完全是课堂教学的附属，作业已成为学生成长的履历，激发着学生成长的积极情感、态度、价值观，作业理应遵循学生认知规律，使之成为学生成长的生长点，让学生在作业过程中体验幸福与快乐，让作业成为学生巩固知识、快乐实践、探索创新的乐园。新课程要求将知识与技能、过程和方法以及情感、态度与价值观的“三维”课程目标全面或有侧重地体现在作业系统之中。优化作业的基础知识和基本技能，目的是强化记忆和获得反馈信息，重在对课本知识、技能的巩固；优化作业的过程与方法，目的在于促进知识的形成和能力的发展，重在思维过程；优化作业的体验和发展功能，侧重于知识、能力、情感、态度及价值观的整合方面，目的在于促进更全面的发展，重在体验和实践。

新课程理念下，除了保留部分传统型作业外，大部分作业的内容应突出开放性和探究性，也就是学生解答问题时要有一定的思考性、实践性和探究性。教师要改变单一的作业形式，设计出形式多样的作业:可以是课堂内完成和课外完成相结合的作业；可以是教材和教师提供的，也可以是同学甚至学生本人设计的作业；可以是由个人独立完成的，也可以是由学习小组合作来完成的，甚至可以是学生与教师、家长来共同完成的作业。作业的评判应是过程性和激励性的，其基本出发点是如何更有利于学生的进一步发展。在作业评判的过程中，教师是主体，学生也应是主体，在作业的评判结果上，要尽量使用一些鼓励性的语言表述，既指出不足，又保护学生的自尊心和进一步学习的积极性。

（七）国内一些地区、教育工作者关于作业改革的尝试和经验。

从国内看，此方面研究也有一定进展。我国学者吴也显在他的著作《教学论新编》中把教材分成课题系统、图像系统和作业系统。北京师范大学肖川教授主编了《名师作业设计经验》丛书，针对活跃在中小学教坛的众多名师，就作业设计相关问题进行了深入研究，试图从多角度展示新课改以来作业设计的应有之意。在“减负”的呼声下，很多区域、学校对作业也做了有益的改进、尝试，诸如“开放性作业”、“主体性作业”、“发展性作业”等创新设计层出不穷，在丰富作业形式、激发学生作业兴趣方面取得了不少宝贵经验。如哈尔滨从2006年秋季，市区700多所小学开始实行“自助餐”式作业改革，学生可根据自己的兴趣、学习程度任选一种作业。实行这种“自助餐”式作业后，孩子非常喜欢，课外作业不再是负担，反而成了一种乐趣；江苏省泰州市洋思中学建构了“先学后教，当堂完成作业”的课堂教学模式，山东杜郎口中学初步确立了“零作业”的教学管理模式；《中国教育报》对山东烟台支农里小学和凤凰台小学的自主性作业改革经验进行过专门报道 ；烟台芝罘区工人子女小学深化“资源性作业”改革；在全国有影响的一些教育期刊中也发表了不少关于作业改革的论文、案例，从不同方面对作业问题进行了有益探讨，如此等等，都为本课题的研究实施提供了有益的参考。

三、研究目标与内容

（一）目标：

开展本课题的实验与研究，旨在达成以下目标——

1、促动教师在实践中形成正确的作业观，做到尊重学生个别差异，尊重学生个性化学习方式，真正成为学生“学习活动的引导者和组织者”，进而加强作业设置及评改的针对性。

2、设计利于学生发展、提高学习质量的“有效”作业体系，构筑以巩固性、拓展性和综合实践性作业为主体的新型作业设计体系，还学生自主作业、自我选择作业的权利，从而提高学习效率，促进学生全面、可持续发展。

3、让学生从课内走向课外，从书本走向生活，从统一走向多元，在完成不同类型作业的基础上，获得不同程度的成功，并在作业过程中，学会与他人合作，学会学以致用，学会在实践中体验生活、检验知识，获得自我完善和主动发展，为自身的终身发展奠定良好基础。

（二）内容与侧重点：

开展本课题的实验与研究，其主要指向和侧重点有以下几个方面——

1、作业新体系建构及其具体设计、操作。

根据我市九年义务教育作业改革的总体思路，新型作业体系主要由三种不同类型作业组成，即巩固性作业、拓展性作业和综合实践性作业（有关要求略，参见教科院文件），各实验学校、教师应根据相应的类型、学段要求，围绕作业这一中心主题展开专题探讨（譬如各学科作业之任务分析、内容设置、陈述类型、教师自行设计作业练习、学生自主型作业的具体运作等），设计、研探出三种作业的结构样本，总结有关的设计依据、规则和检评标准。值得注意的是：三者虽然各有侧重，但其关系并无主次、先后之分，三者当为同步推进、互补共融、三位一体，而不能割裂或者分离，在实验和研究中必须重点思考和探索如何在实际教学中进行相关的操作、如何发挥和整合三者的内在合力。实验教师

2、作业改革与课程改革、课堂改革的矛盾关系。

纵观国内目前的作业改革，虽然涌现出不少典型经验，给予我们很大的启示和鼓舞，但是，这些改革基本上还是就作业论作业，还没有与课堂教学改革紧密联系起来，还没有触及整个课程改革。其实，之所以出现作业负担过重等不良征象，与教师课程意识不到位、课堂教学效益不高存在密切联系，通过转嫁作业负担来弥补低效课堂的做法依然大行其道。在建设“和谐高效、思维对话”课堂的今天，怎样才能使作业成为承载学生自主学习和课堂有效教学的载体与平台，从学科教学规律出发，依据对应的教学内容与目标，研究作业在课堂内外的功能、内容、形式和适用范畴，对其运作形态、模式、方法进行必要的区划和梳理——这是很值得思考、关注的教学问题。

3、学生作业与学生综合素质评价的实施。

山东省提出构建符合素质教育要求的新评价体系，以水平性学业考试取代选拔性升学考试，以综合素质评价结果为依据采取多种方式录取新生，作业作为过程性资料纳入其中。基于这一政策背景，我们必须对作业与学生素质评价问题进行细化研究。例如，如何实施对作业的过程性评价、终结性评价和发展性评价，相应评价主体的界定、成果的呈现形式与鉴定手段，如此等等，皆须作出深入细致的探讨。

4、作业改革与教学管理创新问题。

在推进作业改革的道路上，没有教学管理的科学化、最优化，决难取得实质进展。

当教师无法超脱教材本身与课程内容与课堂教学的某些实际局限或内在矛盾时，当教学方法没有得到切实改进时，如果我们围绕作业问题一方面仍坚持传统的种种限定和要求并止步、热衷于以往统一的考评，一方面又试图推动作业改革、要求教师创新作业设计，一方面着力强调课堂建设和教师专业发展，一方面又对高耗低效的作业行为无所制约、甚至在实际的教学管理中予以默许和支持，那么这样的教学管理——反会使教师陷入矛盾的徘徊、怅惘之中，进而转向漠然并延续曾经的步伐。不容掩饰的现实是：虽然很多地方、学校建立了一些有关的“教学常规”和“审查制度”，但是往往执行不力或者缺乏合理性、可操作性和具体运作的弹性空间，导致对作业的考量、管理与改革的精神导向和初衷出现偏差或者背离，以致南辕北辙或貌合神离。所以，作业结构、内容、形式诸方面的改革必须与教学管理的改革创新同步展开，“管理”不仅是一个实践行问题，更须从教学规律、管理科学上加以审视、反思、改进和总结，这方面的研究亟须得到切实、深度开展。

5、关于作业改革典型经验的积累、提升、推介和案例采集。

对区域作业改革涌现和发现的先进典型、优秀经验、有效策略进行充分挖掘，提炼其实践智慧、从学理上进行反窥和审议、使之上升到一定的水准、层次和高度，转化为可以共享的成果和资源，为广大学校、教师进行作业改革提供可供参考的范本。

四、研究方法与保证措施

1．研究方法设计

本课题采用惯常的研究方法，如调查法、文献法、实验法、个案法、行动研究法、经验总结法等。

（1）调查法。采用问卷调查、个别谈话及与学生座谈相结合的方法，对学生作业的量、学生对作业的需求、学生的心理特点和教师的作业设计等现状，进行科学的调查研究。通过调查研究，了解推行作业设计改革的不同时期、不同环节、不同形式对学生产生的影响，从而对作业设计进行优化，形成科学合理的作业设计。通过研究、分析，发现问题，制定改进意见，明确改革方向。从而在不断解决问题的过程中保证实验沿着正确的方向开展。

（2）文献法。全面搜集国内有关作业改革研究的信息和资料，拓宽思路，学习借鉴相关的经验成果，以对课题研究提供科学而实际的理论指导。通过不断查阅、分析、比较、整理、编辑文献资料，研究指导实验学校的工作，并为其提供最前沿的理论、实践支撑和思路方法。从而使实验始终站在一个较高的理论和实践层面，保证实验的高质量。

（3）实验法。在实验过程中，通过合理控制或创设条件（改变自变量），使实验点校的作业质量（因变量）得到提高。并进而通过研究，指导全区作业改革，全面提高质量，顺利完成实验任务。

（4）个案法。在实验过程中，确定以不同类型的城市、农村小学作为重点研究对象，关注他们的作业发展变化情况，收集有关资料，进行分析研究，提出有针对性的教育和改进措施，促进研究对象的良好发展。

（5）行动研究法。坚持理论联系实际，强调可操作性的研究，边实践、边探索、边研究、边总结，并做到总结成果与推广运用相结合。在操作过程中及时了解、观察群体或个体的行为表现及变化。在实验过程中，通过实施“计划——行动——考察——反思”式的行动研究方法，解决在实验中发现的实际问题。

（6）经验总结法。在实验过程中，通过对实验进行及时地分析和总结，揭示研究方法与实验效果之间的必然或偶然的联系，从中得出规律性认识，形成理论研究成果。

2．保证措施

（1）明确责任，强化领导

把推行中小学作业改革作为深化我区素质教育的一个重要突破口和重要任务，纳入教体局重要议事日程。建立以教体局研训中心主要领导为组长的福山区作业改革领导小组，主要负责统筹安排全区中小学作业改革各方面工作，指导作业改革的发展方向，并不断研究制定有利于作业改革的各项制度，认真听取学校、社会、家长、学生等各方面的意见，加强各部门之间的沟通协调，防止工作表面化。成为以各中小学校长为组员的作业改革工作小组，具体负责本单位作业改革工作，保证作业改革落到实处。

（2）加强培训，提高认识

经常性举办现代教育教学理论培训班，引领教师认识新课程背景下作业改革的重要性、紧迫性，和提高作业效益对提高教学质量、促使学生全面发展和主动发展的价值所在；从而转变全区教师教育观念。在此基础上，研究制定符合课改精神、适合我区实际的作业改革实施意见，就作业的设计、组织、批改和评价提出明确具体的要求，作为学校推行作业改革的指导思想。

（3）健全机制，强化管理

一是建立作业年审制度。研训中心每学期末对各学校上报的各年级各学科学生的作业样本进行一次全面检查，合格的在全区进行公布，不合格的在全区进行通报批评，责令整改。二是建立作业检查制度。学期初、学期中、学期末，随全区教学工作视导，检查各学校作业设置、批改情况，并通过召开师生座谈会，掌握实际情况，做出科学量化，纳入学校业务考核，并作为评先树优的依据。三是建立作业改革成果申报制度。对实验学校认真实验，完成实验任务，做出成绩的，组织专家进行鉴定，并在全区推广研究成果。四是每学期组织实验学校业务领导召开一次作业改革调度会。听取汇报，提出指导性意见。五是每学期组织实验学校骨干教师召开一次作业改革研讨会。就如何做好实验工作和如何解决实验中的问题进行研究、分析、讨论，确保作业改革顺利进行。

（4）树立典型，推广经验

每学期在全区中小学开展一次作业结构样本设计、作业改革实验与研究案例评选活动，发现树立典型，推广经验。每学年组织开展一次全区性中小学作业改革现场会，展示实验学校作业改革的突出成果，宣介实验点校的成功经验，互相学习，取长补短，共同提高。通过典型引路，带动全区作业改革的良性展开，建立作业改革的长效机制。每学年组织一次优秀作业改革实验教师和优秀实验学校评选活动。对在作业改革中做出突出贡献和显著业绩的教师、学校，进行大张旗鼓的表扬，并在工作考核、评先树优等方面给予适当倾斜。

五、作业结构样本（略）