“北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发”工作报告

“北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发”工作报告

“北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发”课题于2007年5月正式启动。在一年多的时间里，课题组认真设计研究方案，审慎执行实施计划，经过多方努力，研究任务已基本完成。现为做好结题工作，特将本课题研究的工作情况做一总结，报告如下：

一、课题名称

北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发

二、课题研究的背景和意义

（一）背景

东城区地处首都中心城区，区域内中小学校密集，教育质量多年来在全市保持较高水平。近年来，随着东城教育的快速发展和教育改革的不断推进，对校长的素质要求越来越高，对校长的选拔、任用与培养提出严峻挑战；目前，东城区正职校长正处于新老交替的关键阶段，选好人，接好班，提升校长素质，加强干部队伍建设的问题迫在眉睫。基于此，东城区教师研修中心干训部会同东城区委教工委组织部，与北京师范大学教育管理学院中小学管理研究所合作，开展了“北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发”的课题研究，以期通过课题研究，推出东城区普通中小学正职校长的领导素质模型，开发出素质模型的测评工具，更好地为东城区教育系统的干部队伍建设服务。

（二）意义

本课题研究的意义主要体现在以下两个方面：

第一，开展“北京市东城区普通中小学正职校长素质模型构建及测评工具开发”的研究，是为了进一步落实科学发展观，立足区域实际，贯彻中共中央《干部教育培训工作条例》提出的“推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍”的工作要求，落实《全国教育系统干部培训“十一五”规划》、《北京市普职成教干部培训“十一五”规划》和《东城区教育系统“十一五”时期干部队伍建设规划》，对东城区教育大会提出的“进一步深化教育改革和创新，实现东城教育均衡发展、内涵发展、特色发展和协调发展”的教育发展战略做出积极回应。

第二，本课题研究着眼于东城区校长队伍建设的长远发展，旨在通过研发校长素质模型，更好地为行政部门进行校长选拔、业绩测评、领导能力考核和绩效管理提供服务；凭借课题研究成果推进干训课程开发，提高校长培训的针对性和有效性，努力打造东城区高质量的学校管理团队；帮助校长比照正职校长任职基线模型和优异者素质模型、使用中小学校长领导素质测评工具进行自我诊断和自我评价，进行个体领导力开发和生涯规划。

三、课题研究的组织实施过程

（一）课题组的组建情况

本课题研究由北京市东城区教师研修中心干训部、东城区委教工委组织部和北京师范大学教育管理学院中小学管理研究所共同承担。联合课题组的主要成员有：

组长：欧阳伟（中学高级教师；原任东城教育党校办公室主任；现任北京市第二十四中学党总支书记）

组员：吴  岩（副教授；北京师范大学教育管理学院中小学管理研究所所长）

      张爱华（北京师范大学教育管理学院研究生）

      张  毅（中学高级教师；东城区教师研修中心党总支书记）

      傅致琴（中学高级教师；原东城区教师研修中心干训部主任）

      刘立新（特级教师；现东城区教师研修中心干训部主任）

张慧敏（中学高级教师；市级骨干教师；现东城教育党校办公室主任）

      王红雨（中学高级教师；东城区教师研修中心干训部教师）

曹建文（中学高级教师；东城区教师研修中心干训部教师）

张大锁（小学高级教师；区级骨干教师；东城区教师研修中心干训部教师）

      徐宪敏（小学高级教师；市级骨干教师；东城区教师研修中心干训部教师）

田  宜（东城区委教工委组织部部长）

李民锁（东城区委教工委组织部干部）

本课题研究获自2007年5月启动。“东城区优秀人才科研活动经费资助”项目为本研究提供了2万元的课题活动经费。

（二）课题实施步骤（阶段推进目标及操作要求）

本课题研究自2007年5月开始，到2008年12月结束，历时一年半。整个研究过程分三个阶段：

第一阶段：课题研究准备阶段（2007年3月至2007年6月）

本阶段的主要任务是组建联合课题组，制定研究方案，申报项目，进行工作分工，开展人员培训。

1、分工情况

（1）由东城区委教工委组织部负责安排访谈对象。

（2）由东城区教师研修中心干训部负责落实访谈工作，拟写调查问卷，组织开展人员培训，收集数据信息。

（3）由北京师范大学教育管理学院中小学管理研究所负责文献分析、获取通用模型、进行数据整理与分析。

2、人员培训情况

2007年6月4日，在课题启动大会上，对课题组全体成员进行初期培训。主要内容是由课题组长欧阳伟、课题组核心成员吴岩、张爱华同志分别介绍项目方案、操作要求和课题进展计划，对通用模型进行解读。

第二阶段：课题研究实施阶段（2007年7月至2008年2月）

东城区普通中小学正职校长素质模型由本土领导者基线素质模型和优异者素质模型构成。本阶段完成的主要任务和研究过程是：

1、开展文献研究，获取通用模型

在广泛搜集国内外有关素质特征模型的资料过程中，获取国际通用的领导者基本素质模型的中文版本，以此作为北京市东城区普通中小学正职校长核心素质模型构建和测评工具开发的参考依据。中文版本的领导者通用素质模型包含6项主特征20项子特征。测评工具记载了每一项特征的定义、评分级别（不同的特征评分级别设置不尽相同，从7级到13级不等，表5给出了测评工具编码示例）及相应的行为描述。

（领导者通用素质模型表及测评工具表：略）

2、产生东城区正职校长基线素质模型

第一步：对访谈对象进行分组。由东城区委教工委组织部按优秀校长和普通校长两个类别对区内中小学正职校长进行分组。（分组名单内部掌握，不提供给研究者）

第二步：进行个别访谈。由东城教师研修中心干训部王红雨老师和北京师范大学教育管理系研究生张爱华等6位课题组成员组成访谈小组，携访谈提纲到东城区的8所中学和14所小学进行校长个别访谈。（在2007年6、7月间，先后访谈了五个学区的22名校长；谈话时间最长2.5小时，最短1小时，平均每人1.5小时；访谈字数最长的为24296字，最短的为2600字，平均字数为10889字。）

第三步：整理访谈信息。对访谈录音资料进行后期整理，形成22份访谈文本（达20多万字）。

第四步：进行课题中期交流（2007年11月26日）。就调研展开讨论，由课题主要负责人介绍前期课题研究的进展情况，对课题组成员进行中期培训，并对下一阶段工作进行安排。

第五步：进行特征编码，初步完成《北京市东城区普通中小学正职校长素质编码手册》（以下简称《编码手册》）的整合工作。在对22份访谈文本反复研读的基础上，通过编码、比照、赋分、统计等操作过程，对管理者通用素质模型中提到的20项特征中的7项重新界定，确定新的名称和内涵。再从访谈文本中提取新的胜任特征6项，合并形成了一个包含6项主特征、26项子胜任特征的东城区普通中小学校长素质基线模型。

3、构建优异者素质模型

优异者素质模型在基线模型的基础上产生。具体做法是：

第一，根据基线模型中的条目编制教师、校级领导调查问卷[①]，获得教师、校长对优异者素质重要度的排序情况，其结果用于优异者素质模型的建立。

第二，对东城区教委三位领导进行半开放型访谈[②]，将结果用于优异者素质模型的建立。

第三，对问卷调查得到的数据进行汇总，运用SPSS16.0进行描述统计，对26项素质特征的重要性进行排序，综合教师问卷、校级领导问卷的相关结果，同时考虑上级领导关于校长选拔时特别强调的素质特征，最终得到优异者核心素质12项。

4、进行效度信度检验

2007年12月，组成由课题组成员和北京教育学院专家教授、区委教工委组织部领导和研修中心的干部教师构成的13人评价小组，再次对文本编码和数据结果进行验证性比照分析，核对两次编码的结果，进行编码效度信度验证（见课题《研究报告》），以确保评价的科学性、合理性和有效性。

第三阶段：课题总结阶段（2008年3月至2008年 12月）

课题组综合评价小组的验证信息，依据《编码手册》给出的22位校长在各项素质上的最终数据，通过使用相关软件进行的统计分析，将校长的基准性素质（用于任职选拔）、鉴别性素质（用于优秀校长的选拔）予以区分，最终完成东城区正职校长素质模型的构建研究工作，形成本研究的文字成果（含测评工具），撰写本课题的结题报告。

四、本课题研究取得的主要成效

（一）生成了东城区校长基线素质模型及基线模型的测评工具

“基线模型”及测评工具详见本课题的《研究报告》。

“基线模型”可用于对普通校长的初步选拔与分析，也可用于校长进行自我评价、下属对校长进行评价和上级对校长进行评价，为东城区选拔培养校长和干训工作创新以及干训课程开发提供了新的手段和工作路径。

（二）生成了优异者素质模型及优异者模型制备的评价工具

“优异者素质模型”及评价工具详见本课题的《研究报告》。

“优异者素质模型”的研究成果，为优秀校长的选拔培养、为东城区人才队伍建设、为“十一五”干训工作的持续推进提供了新的工作思路。

（三）催生了研、管、训“三位一体”的课题研究模式

课题组由北京师范大学教育管理学院中小学管理研究所部、东城区委教工委组织部和东城区教师研修中心干训三个成员单位组成，聚合了研究、管理、培训三家的优势，使问题研究、组织协调等问题得到较好解决，为课题研究的进展和预期目标的实现提供了保障。这种课题研究模式对今后的干部队伍建设和干训问题研究具有借鉴作用，本课题的研究过程和结果对校长管理和干训工作也将会产生深远影响。

2008年12月16日

执笔：王红雨

整理：刘立新

[①] 2007年10月底至11月初，在东城区各学校发放问卷300份（教师问卷200份，校级领导问卷100份），样本学校涵盖公立完全中学、公立初中、公立高中、民办公助中学和公立小学。回收教师问卷193份，校级领导问卷86份，共计279份，回收率为93%。从教师问卷的信息来看，男性占11.4%，女性占81.3%，平均年龄约37岁，平均教龄达16年，本科学历达到83.4%；从校级领导问卷的信息来看：男性占23.3%，女性占73.3%，平均年龄45岁，校长、副校长、校长兼书记、副校长兼书记的比例分别为43%、3.5%、24.4%、26.7%、1.2%，在校长（副校长、书记）岗位上的平均工作年限约7年，平均教龄超过25年，本科学历达到84.9%；从学校规模来看，分布均匀，各种规模的学校都有所涉及。

[②]访谈的主要目的是搜集上级领导关于校长胜任工作所需素质的个人看法；了解现行东城区中小学校长的选拔流程和具体方法，进而确定上级领导关于校长选拔时重点强调的素质特征；讨论《编码手册》中关键内容，如素质特征的名称、定义、提法、等级设定是否与当前中小学管理实践相符等问题。通过访谈，得到上级领导选拔校长时重点强调的素质特征（共10项）。