关于进一步加强中小学校长队伍管理的若干意见

关于进一步加强中小学校长队伍管理的若干意见

伊川县教育局

关于进一步加强中小学校长队伍管理的若干意见

伊教〔2007〕39号

加强校长队伍建设和管理，对于提高校长队伍的整体管理水平，全面提升办学质量和效益，促进城乡教育均衡发展具有重要意义。为切实加强中小学校长队伍建设和管理，促进各级各类学校管理科学化、规范化，努力把伊川教育建设成和谐教育、平安教育、人民满意的教育，结合我县教育发展实际，特制定本意见：

 

一、实行校长负责制

 

（一）校长的职责

 

1、校长必须具有较高的管理、组织、协调能力，带领学校领导班子，坚持尊重和依靠教职工，以育人为本，对德、智、体、美等各方面教育、教学及行政、科研、总务、安全等各项工作实施全面管理，遵循教育规律，提高教育和管理质量。

 

2、全面贯彻执行国家的方针、政策和法律法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向；坚持社会主义办学方向，全面实施素质教育，减轻学生课业负担，构建和谐平安校园。

 

3、制定和执行学校发展规划和工作计划，确定学校管理和教育教学改革目标及具体措施。建立健全学校管理组织机构和各项规章制度，并保证其有效运行。实行民主管理、科学管理，坚持校务公开，规范办学行为，建立教代会和校长年度工作报告制度。学校和重大决策要提交教代会审议通过。

 

4、坚持党的领导，健全党的组织。要营造和谐文明、健康向上的校园文化。积极做好教职工的思想政治工作，组织教师学习政治、钻研业务，不断提高教师的思想政治觉悟和职业道德、文化业务水平以及教育教学能力；注意培养班主任、中青年教师和业务骨干，努力建设一支高素质、专业化的教师队伍。

 

5、促进教育公平，合理配置师资，实施素质教育，使学生得到全面发展。依据教育规律和学生身心发展特点，采用启发式教育，面向全体学生，把德育、智育、体育、美育等教育活动与培养社会主义人才有机结合起来，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。

 

6、充分发挥工会、共青团、少先队等群众组织在办学育人各项工作中的积极作用。

 

7、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的教育环境。

 

（二）校长的义务

 

8、遵守宪法、法律和法规。依照国家法律法规和教育方针、政策，履行校长职责。

 

9、严格执行财务制度，管好校产和财务。不得参与并不得以家人及亲属的身份参与学校的经营活动。

 

10、维护学校、教职员和学生的合法权益。

 

11、关心、尊重教职员工，组织和支持教职员工参加必要的学习和培训，调动教职员工的积极性和创造性。发挥教职工代表大会在参政议政和民主监督中的作用。

 

12、建立与社区及家长的联系，形成协调一致的育人环境。

 

13、努力学习和钻研业务，不断提高工作能力和管理水平。

 

（三）校长的权利

 

14、主持召开校务会议，对学校教育教学和管理工作中的重要问题进行决策。

 

15、向主管部门推荐和选聘副校长，通过民主的方式确定学校内设机构及其负责人人选、聘任、考核、奖惩等。

 

16、使用学校经费和管理校产。

 

17、参加国家规定的培训。

 

18、对上级主管部门的工作提出意见和合理化建议。

 

19、实行校长职级工资制，享受有关政治、经济待遇。

 

二、改革和完善校长选拔任用制度

 

（一）任职的基本条件

 

20、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观。热爱教育事业，认真贯彻执行国家的教育方针，具有先进的教育理念和良好的职业道德。

 

21、具有改革创新精神、履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力。

 

22、遵纪守法，廉洁自律，密切联系群众，具有团结协作精神。严于律己，顾全大局，作风民主，深受师生拥护。

 

23、中小学校长任职的资格

 

具有相应的教师资格；有中级以上（含中级）教师职称；从事教育教学工作5年以上，校长须在副校长岗位上任职3年以上，副校长须在学校中层岗位上任职3年以上。具有一定的管理经验；乡（镇）的小学校长应具有大专学历；初级中学校长应具有本科学历；高中校长应具有大学本科（第一学历）及以上学历；并获得培训合格证书；身心健康，能胜任工作。

 

（二）选拔与任用

 

24、义务教育阶段初级中学校长及乡镇中心小学校长的选拔，各乡镇中心学校应在民主推荐基础上，向教育局提请报告，由教育局按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法进行严格考核和聘任；任期内确因工作需要或因其它原因需进行调整的，须向教育局提出申请。

 

25、各乡镇其它成建制小学校长由中心学校从专业化水平高，成绩突出、群众公认的优秀教师队伍中进行选拔。各单位每年要拿出1—2名中小学校长岗位公开竞岗，进一步推进中小学校长公开招聘、竞争上岗制度。

 

26、局直学校出现校长岗位空缺，由教育局组织公开选拔和招聘，实行竞争上岗。

 

27、选拔任用的程序

 

确定并公布职位及其选拔条件；公开报名；资格审查和民主测评；笔试、面试答辩；组织考察；确定拟任人选并公示；聘任。

 

新任校长试用期一年。

 

同时加强中小学校长交流工作，定期从城区学校选拔优秀中青年干部到农村学校任职。从农村学校选拔优秀中青年干部到城区学校挂职锻炼。

 

（三）校长实行任期制

 

28、校长每届任期3年，原则上任期内不调离，不交流，校长任期届满，经考核称职的，重新进行聘任，但在同一学校连续任职一般不超过两届。

 

（四）建立校长后备人才库

 

29、建立健全中小学校长后备干部队伍。各单位要善于发现政治坚定、德才兼备、工作成绩突出的优秀教师和行政干部，积极进行推荐，教育局定期进行考核，储备后备人才，将其纳入重点培养对象。

 

30、教育局要分三个层面（初中正副校长队伍、小学校长队伍、优秀中青年教师队伍）建立后备人才库，今后各中心学校正副校长从优秀初中校长队伍中选拔产生；各定点初中校长从初中副校长队伍中选拔产生；各乡镇中心小学校长从所在乡的优秀小学校长队伍中产生；初中副校长和其他小学校长从优秀教师队伍中产生，今后凡新提拔的校长都从后备干部中选拔，通过组织考察，民主测评，予以聘用。

 

三、进一步健全校长培训制度

 

31、落实中小学校长“持证上岗”制度，在职校长每5年必须接受一次提高培训。通过实施培训，进一步提高校长队伍整体素质，提高管理水平，为全面提升教育教学质量提供强有力的组织保证。

 

32、中小学校长聘任前，教育局要认真考察其参加校长培训情况，确因工作需要提前进入岗位，只能担任代理校长（计算连任期内），并在担任代理校长之起一年内，参加相应培训并取得相应合格证书，才能由教育局正式任命；对拒不参加培训的，不予任命。

 

33、落实培训经费。凡经教育局批准参加培训的中小学校长，培训期间享受国家规定的工资待遇，培训费、差旅费按财务制度规定执行。

 

四、建立任期考核制

 

34、按照伊教〔2006〕1号文件，对校长的履职情况和岗位目标完成情况进行考核。教育局任命的校长由教育局进行考核，其它小学校长由中心学校考核。

 

35、校长的工作业绩考核分为年度考核和任期考核。年度考核按学年进行，任期考核在聘期期满前进行。根据考核结果，对校长做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价。考核结果记入个人档案，作为奖惩、岗位津贴以及续聘、解聘、任免的主要依据。

 

36、考核按以下程序进行：校长述职；民主评议和民主测评；乡镇中心学校评议；教育局反馈考核意见；

 

五、充分发挥校长示范带动作用

 

校长是学校的主要管理者，一所学校校长起关键作用。校长要热爱工作，思想健康，作风正派，情系职工，关心学生，时时处处起模范带头作用，要注意形象，注重人格魅力的培养，用自己的楷模行为，学识修养和人格魅力感染师生，影响和带动学校，不断提升办学品位。

 

37、加强学习，模范贯彻党的路线、方针、政策和教育法律法规。要切实加强时政学习，增强党性修养、政治修养和个人品德修养，积极钻研教学，加强业务学习，吸收新知识、新营养，不断提高管理水平和业务素质。认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步增强政治敏锐性和政治洞察力，遇事善于从全局进行观察和思考，牢牢把握学校发展方向。

 

38、深入教育教学一线。教学工作是学校的中心工作，校长必须深入教育教学实际，坚持上课、听课、评课，积极参加教改教研活动，指导和带动教科研工作。办学规模在1000人以下的学校，校长应担任一门学科教学任务，每周上课不少于2节；办学规模在1000人以上的学校，校长可以不兼课，但必须上示范课，举办课改讲座等，每学期不少于６节。

 

39、改进工作作风，在抓工作落实上做出表率。校长要深入师生中间，关心教职工疾苦，认真听取教职工意见及建议，解决困难问题，更好地服务于教育教学，要改进领导作风、工作作风，深入实际调查研究，摸透实情，做出科学判断和选择，创新工作思路，明确办学理念；制定长远规划，形成鲜明的办学特色；通过打造良好的品牌，过硬的质量，吸引充足的生源，推动学校发展。要以身作则，模范遵守各项管理制度，按制度办事，靠机制管人，积极营造团结一心，顾全大局，共谋发展的和谐氛围。

 

40、严于律己，秉公用权，树立自身形象。要有良好的精神状态，强烈的事业心、责任感和奉献精神，认真遵守《机关工作人员十不准》，带头执行廉政建设各项规定，不以权谋私，廉洁从教，既管好自己，又带好班子，树立教育系统干部良好的形象。

 

六、奖惩

 

41、中小学校长实行岗位管理制度，职务能上能下，待遇随岗位的变化作相应的调整，取消校长的行政级别。

 

42、进一步建立和完善竞争机制，建立重能力，重实效，重贡献的分配激励机制和能者上，庸者下的用人机制，校长职务与工资挂钩，实行岗位工资。根据考核成绩和平时掌握情况，对绩效突出，群众满意，办学质量高的校长，授予“名校长”称号，各中小学连续三年在全县综合评比中名列前三名的校长，提拔为中心学校副校长或进入乡镇中心学校领导班子。被评为“名校长”的每年由县政府给予适当的物质奖励，并且学校在评模、表先、晋职名额分配上给予倾斜。

 

43、对因工作失误、失职造成重大安全责任事故，学校乱收费在社会上造成恶劣影响，完不成教育教学责任目标。按照有关规定追究责任。校长在考核中被评定为不称职的，必须辞职或免职；被确定为基本称职的，对其进行诫勉谈话；连续两次评定为基本称职的，予以免职。

 

44、加强校长经济责任审计工作。凡校长离任必须按管理权限，由教育局或乡镇中心学校进行审计。属学校管理责任的，应写出整改报告，落实整改措施；属校长个人问题的，应由其