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中学校长办学思想的现状与对策研究课题申报

作者：佚名来源：中学校长办学思想的现状与对策研究发布时间：2012年02月04日点击数：

中学校长办学思想的现状与对策研究

作者：袁成文章来源：广州市第八十中学

【概要】 “校长是学校的灵魂。” “对学校的领导，首先是教育思想的领导。” 正确的办学思想，事关学校发展的成败，事关校长事业发展的成败。校长的办学思想不仅对学校教育工作起导向作用，而且对学校整体工作起统领作用。校长办学思想的现状不尽人意。正确办学思想形成，既需要良好的外部环境，更要校长自身素质的提升。

【关键词】办学思想现状对策

一、研究的背景

菲律宾教育文化体育部长费巴拉说：“校长手里不应该拿着鞭子，而应该举着旗帜，走在前面。”（周在人），这“旗帜”就是办学思想。北京师范大学陈孝斌教授指出，校长首先要有正确的办学思想，要用思想引导行动。在2006年6月国家级小学校长培训班上，富阳学院院长王宏伟教授认为，有没有办学思想是评判优秀校长的重要标志，而思想的厚度和深度又决定了校长事业发展的高度。2005年6月《第四次中南地区国家督学会议纪要》中写到, 对于课程改革的督导评估，学校领导的办学思想是否端正、办学目标是否明确、教育管理是否科学、教学改革是否活跃、教育考试及评价制度是否改革、有效等必然成为督学的重要方面。

《广西中小学优秀校长办学经验的研究》课题组调查证实，优秀校长对办学思想上存在的主要问题片面追求升学率（42.55％），违反教育规律（37.23％）和基础教育存在或严重存在危机（89.59％）是清醒的。研究发现，中小学优秀校长认为，作为优秀校长的素质第一、二位的是要有正确的教育思想和献身精神。

由此看来，正确的办学思想，事关新课程改革的成败，事关学校发展的成败，事关校长事业发展的成败。校长的办学思想不仅对学校教育工作起导向作用，而且对学校整体工作起统领作用，中外学者对校长的办学思想的研究也日渐重视。

1、国内对校长办学思想的研究概况

在国内，对校长办学思想的研究最早追朔到孔子对教育的相关论述。孔子提出“有教无类”的教育思想，不仅对处于“学在官府”的时代具有划时代的意义，而且对现今的校长，树立正确的办学思想也具有现实意义。

陶行知说：“校长是学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”陶行知先生以“生活教育、民主教育、创造教育”的办学思想创立了具有“开朗、平等、实干”风格的晓庄师范学校。形成并践行正确的办学思想，为学校发展注入了强大的生命力，著名的“生活教育”理论和乡村教育运动由此发轫。

华东师范大学李伟胜博士就《校长办学思想的内涵、形态及更新策略》的研究中谈到，从学校自主发展方面和校长专业发展方面强调时代呼唤校长具有自己的办学思想，新的时代在呼唤校长形成并不断更新自己的办学思想，在引领学校自主发展的过程中实现自己的专业发展。（见《教育发展研究》2005 07 16～19页）显然，校长办学思想的独特性和发展性，对于校长专业发展和学校自主发展起着引领作用，而校长专业发展和学校自主发展是相辅相成的关系。

《新课改校长办学思想与课程领导》（华龄出版社）以校长的办学思想是学校的灵魂为主线，阐述了随着新课改的开展，校长如何确立人本发展的全新办学理念。并以此带动和影响教师实现新课改的全面推进。中学是校长负责制，新课程全面贯彻落实的成功，关键在于新课程的领导者，在于对学校负有直接责任并有正确办学思想的校长。

从孔子的教育思想，到近代教育家陶行知的办学实践，到而今散见于杂志的各种观点，都不同程度地肯定了办学思想的重要性。但是，这些研究并不深入，只是蜻蜓点水式提及，有些只是在理论层面进行了一些阐述，肤浅得很，很少有联系学校的具体办学情况进行阐述的，没有对现实中的校长办学思想进行更深入的剖析。特别是当前的新课程改革，在官方的文件资料里很少提及校长的办学思想，即便是在课程的管理与领导方面也只是轻描淡写地提及。

那么，校长应该具备哪些个人素质？社会应该为校长形成正确的办学思想营造怎样的外部环境？这些都是亟待探讨的问题。

2、国外对校长办学思想的研究概况

苏霍姆林斯基“相信孩子”的办学思想缔造了具有国际意义的以和谐为特色的教育圣地——帕夫雷什中学。他说：“对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政的领导。”

美国著名教育家托马斯·J· 萨乔万尼研究指出，随着领导者成为一名学校和学校成员所需要的实践者，当价值观和信念已由制度融入学校日常管理生活的时候，管理方法、等级制权威、人际技巧和个性最终将被超越。吸引且不可抗拒地促使追随者和领导者都为之努力的，是相同的因素：理念、价值观、所承担的义务。（《校长学——一种反思性实践观》第六章第171页），这里所谈到的理念和价值观是校长办学思想形成的重要因素。

在2004年7月的美国《教育领导》杂志的一篇文章中，提出了基于70个不同的针对美国中小学校长治校绩效总结出的21条高效能学校领导者的关键素质，而这些关键素质的提高被统计证明为与学生学习绩效成正相关，且相关系数高达0.25，也就是说，这些素质每提高100%，学生的学习绩效就会相应提高25%。这些关键素质其中就包括理想与信念，校长应该具有明确而强烈的治校理念和自己的理想。美国中学校长协会在70年代末制定了中小学校长应具备的12项技能，作为考核校长的标准，其中就要求校长具有较成熟的教育思想，易于接受新思想、新观点。澳大利亚维多利亚州教育部认为“未来学校”的称职校长应具有远见卓识、创造性和灵活性，有开拓精神，能够把办学思想贯彻到实际工作中去。

　综观以上国外的研究，有些国家官方（澳大利亚维多利亚州教育部）对校长的办学思想做出了明确的规定；有些国家（美国）将办学思想作为考核校长的重要内容；有些专家学者开始用数据来说明校长办学思想与办学效果的关系。这些都是我国政府、学者应该向国外学习的地方，我们应该更多地去关注校长的办学思想。诚然，国外专家学者对办学思想的研究一样缺乏系统性，也只是散见于一些杂志中，真正形成的研究成果很少。不过，值得肯定的是，尽管由于各国的国情、文化背景、教育传统不同，对校长素质的具体要求及其内涵各有不同的重点，但是有一点是相同的，注重校长的教育思想，一般都要求校长有坚定正确的教育信念，比较成熟的教育思想，并且善于接受新思想、新观念，能把教育思想贯彻到实际工作中去，形成自己独特的办学思想。

二、办学思想概念界定与辨析

关于思想，学者们说，“你真正的生命，是你的思想”，人应该用思想来生活，“把自己保持在理性的轨道上”。《辞海》关于“思想”的解释是：思想是思维活动的结果。属于理性认识。亦称“观念”。人们的社会存在，决定人们的思想。具有相对独立性，对社会存在有反作用。正确的思想一旦为群众掌握，就会变成巨大的物质力量。

“办学思想”是近年来使用得较多的一个词语。但是，关于它的内涵，目前还在探索阶段，尚无专门的理论概括。有学者认为，办学思想是校长对有关学校教育诸方面问题思考的结晶，主要解决为什么办学，怎样办学，培养什么样的人才和办什么样学校等多方面的问题。它不仅包括校长对教育问题的哲学思考、对国家教育方针政策的正确认识和创造性贯彻、管理的思想基础与策略、办学目标的定位、校长人才观，还应该包括校长的人格特征。

　　由此可以归纳为，办学思想是学校自身的思想，是一定价值观念在学校办学、治校、育人目标的体现，是一定的教育思想与学校实际办学条件有机结合在办学目标上的反映，是国家教育方针在学校的具体化，是校长在一定教育思想支配下，融进自己对教育方针的理解，结合本校实际而形成的自己的办学治校育人的指导思想。

因此，办学思想具有独特性、创造性、多样性、动态性、前瞻性、简约性特点。

三、中学校长办学思想的现状分析

通过网上随机浏览各地中学的办学简介，综合分析了全国不同省份一百多所学校的办学思想，根据办学思想的独特性、创造性、多样性、动态性、前瞻性和简约性等特征，我国中学校长办学思想现状可以概括如下：

1、办学思想正确

江苏洋思中学坚持“没有教不好的学生”、“让每一位家长满意”的办学思想，在短短二十多年里，洋思取得了“上帝般令人敬畏”的办学效益。洋思中学蔡林森校长坚持把邓小平理论、先进的教育思想老老实实地应用到实践中去，在应用上下大做文章，使之变为师生的行动，变为成果。他把“包”字请进校，由只“包”教学到什么都“包”，逐年完善，形成独特的办学思想。

上海建平中学校长冯恩洪与建平人在对学生发展规律充分理解和对社会需要深刻把握的基础上，在对十几年的改革经验总结基础上提出了“规范+选择”的办学思想，为国家培养了一批又一批的德智体美全面发展的四有人才。北京景山学校办学思想是：走继承、借鉴、融合、创新之路，全面发展打基础，发展个性育人才。复旦附中“以人为本，主动发展”的办学思想强调和注重人（包括学生和教师）的主体地位、主动精神、自主行动和自我完善。

不难看出，以上学校的办学思想，是在国家教育方针的框架内，在继承与发扬学校的办学历史传统的基础上，是校长在实践基础上的理性思考，并逐渐凝练出来的而形成体系。

2、办学思想模糊、不明确

没有明确独立办学思想的校长，其行为往往受一些朴素的、零碎的、直觉的办学主张所支配。克拉夫(Craff)及其助手曾对这些校长的行为模式作了3种归类：一是缺乏方向；二是成天致力于使自己成为一名控制他人的操纵人员；三是反对前两种做法，也在寻求一种积极的方案但发现要做出恰当的判断，激励和指导学校合理地发展，在日常主要问题上站稳立场都是非常困难的，虽然这并不意味着他缺乏技能、知识或不了解实情。（吴秀娟：《中国校长工作新论》，辽宁人民出版社，1996年版，第295页。）

诸如“方针·改革·质量”的办学思想，很模糊、不明确，这样的办学思想不能很好地统领学校工作。

3、与历史割裂，没有继承性

一所学校没有历史的积淀，是形成不了优势的。在学校发展的过程中，校长的思想可能不是某一个人的，而往往是几任校长的积累，是不同时期思考和实践形成的理性认识，既是传统的积淀也随时代发展而发展。北京四中历史上的王道元、齐树芸等校长的办学思想，对于四中成为一所名校也起到了重要的作用。

广州一些百年老校的办学思想如“育人为本”、“生动活泼创特色，全面发展育人才”，很难从办学思想中让人感觉到其深厚的历史底蕴，这样的办学思想不是在继承历史的基础上凝练出来的。

4、办学思想落后，没有发展性

长期以来教育行政部门统得太死的教育管理体制，使不少校长感到大的一头由“上面”管着，比如人事、课程、教材、考试等等，因此，作为教育的承办者一方面是执行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在内部流程管理上，满足于“有个交代”。这种的认识，导致了办学过程中自主意识的缺失。也有的校长笃信自己的办学经验，把自己的个人经验作为教育决策和判断的依据，在潜意识中，他们还是把那些创新的管理思路视为“花拳绣腿”，认为还是自己的那套东西“管用”，可以以不变应万变。这种错误的认识招致办学思想落后，学校管理僵化。

5、办学思想与教育方针等同

当前，众多学校对创办有自己办学思想的特色学校表现出极大的热情，有的还卓有成效，这是非常可喜的现象。但是，无庸讳言，为数不少的校长对办学思想却不甚了了。就是在理论界，把办学思想与教育方针等同，与教育思想混用的现象也屡见不鲜。据江苏省淮安市教育局的调查发现，相当一部分校长理论知识欠缺。其中，有65％的校长把校长的办学思想和国家的教育方针完全等同起来，有32％的校长认为，校长的办学思想就是上级教育行政部门的办学思想。（江苏省淮安市教育局课题组：《对农村校长办学思想的调查》，《教育管理》1993年第4期）

6、千校一面，没有独创性

在美国进行的大量对中小学校长治校绩效的统计研究中发现了一个有趣现象：虽然很多高效能的中小学校长都具有类似的品格素质、教育背景，甚至类似的专业背景，但抄袭或拷贝成功学校的治校经验却几乎没有成功的案例，所以成功校长的关键素质，我们可以通过大量的统计研究来管中窥豹，但通往治校成功的途径却是永远无法复制的。

我国新课程改革，进一步明确了高中教育性质：“普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，普通高中教育应为学生的终身发展奠定基础。” 于是，很多国内中学提出了比较雷同的办学思想，诸如“为学生终身发展奠基” （长沙市某中学，浙江某中学，江苏某中学）、“可持续发展，为学生终身发展奠基”（重庆某中学）、“关爱学生、注重发展、奠基人生”（湖北某中）、“为学生的一生奠基”（深圳某中学）、“为成功人生奠基”（天津某中学）、“为学生一生奠基，对民族未来负责”（东北某附中）。

7、没有办学思想

教育观一般校长都具有，但系统的乃至自成体系的教育思想，却未必人人都能具有。去年，广州市教育科学研究所对广州四个城区的六十所初级中学的办学思想进行了调研，结果发现60%多的学校根本就没有办学思想。

8、办学思想错误

办学思想错误主要是指与国家教育方针相违背，与社会主义价值观相违背，不符合现代教育思想。如“发钱就是硬道理”，“读、写、说、玩”，“考大学，光宗耀祖”等等。错误的办学思想是腐朽的，是极其危险的，是不能培养出合格的社会主义事业建设者和接班人的。

四、对策

校长正确的办学思想的形成需要两大因素：外部环境和个人素质。两者相辅相成，缺一不可。

1、校长正确的办学思想形成的外部环境因素

（1）办学自主权的落实

要使校长们能够按照自己的办学主张管理学校，就要给校长一个独立自主的办学环境，一个比较宽松的社会环境。宽松的社会环境和自主的办学条件，才能让校长充分发挥自己的个性特长，自主管理学校，以自己的个性特色创出学校的特色。校长办学自主权的落实要求深化中小学校长负责制，以法律法规的形式明确规定校长在校内具有人事聘任权，中层干部任免权，经费使用权，教育教学管理权等，使校长成为职、责、权、利统一的“办学自主、管理自主、用人自主、分配自主”的学校法人代表。同时，上级教育行政部门和各级有关部门要简政放权，转变职能，变行政干预为宏观控制，变直接管理为服务监督，为校长负责制的实行创造一个宽松的外部环境，以保证校长们对学校真正拥有全面负责的权力。

（2）用法律明确学校与政府的关系

建设现代学校制度的前提是确认学校的自主性和独立性的地位，也就是学校应该是一个独立地享有权利和承担义务的办学实体，一方面它作为学术机构，享有学术自由的权利和社会责任；另一方面它作为教育服务机构，履行其公共服务的职责并享有实施这种职责所必需的权利。这种独立自主的地位及其相应的权利和义务，需要由法律规定和保证，而不是由政府的行政命令所决定。因为只有通过法律形式确定的政府与学校的关系，才具有公正性和稳定性，而如果政府与学校的关系及其权利和义务仅由行政单方面决定，就既缺少不同利益主体之间的博弈机制，也缺少制定或改变规则的法定程序，也就难以保证学校与政府的关系以及学校地位的公正性与稳定性。因为在政府与学校的关系上，政府处于强势地位，而学校处于弱势地位，如果用行政机制和程序去确定双方关系或学校权责的话，就很难通过平等的对话和协商形成，而且这种关系也很容易由政府单方面改变。

（3）政府评价学校标准应该符合教育规律

蔡元培先生在《教育独立议》中说，教育应当发展独立的人格，帮助受教育者发展自己的能力，为人类文化尽一分子的责任；而不是制造一种器具，为抱有他种意图的人所使用。“利用的器具”显然是现象范围内的事，而“独立的人格”却是实体世界的事。“所以，教育事业应当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的影响。”教育追求远致，而政党却急功近利。（高叔平《蔡元培全集》（1—6卷）中华书局 1984年9月版）

教育思想成为学校管理的评估依据。教育思想在学校管理中的主导地位还表现在它本身就是评估学校管理效果的、重要的、核心的依据。如果教育思想在学校管理工作的各个方面都得到良好的贯彻和体现，其效果也就应当是值得充分肯定的。

然而，政府、社会往往将升学率作为评价学校的唯一标准。掌握社会资源的政府将主要财力、人力投入到升学率高的学校，人为地导致了教育的不均衡发展，促使校长为了盲目地追求高升学率而采取与教育规律相违背的“短视”行为，从而难以形成正确的办学思想。

（4）改革校长评价制度

目前，对校长的评价比较重视他们在德、能、勤、绩等方面的共性的评价，但由于他们的个性特征的差异，工作方式、方法的不同，很难客观公正、准确地评价每一位管理人员。因此，在开展评价时，除要按统一标准进行共性评价外，还应对在某方面有专长、有特色、有突出贡献的校长进行特殊评价，以鼓励学校校长发挥特长，干出特色，形成自己的办学思想。

2、提升校长个人素质，促进校长内涵式发展

校长的个人素质应该包括校长的文化知识的宽度、教育理论修养、哲学修养、思维品质、个人性格特质等。

丰富的教育理论知识，是办学思想形成的前提。校长要想形成自己独特的办学思想，关键就是要认真学习、领会马克思主义的教育理论，全面理解、贯彻党和国家的教育方针，要具有现代教育思想。

哲学修养，是办学思想形成的基础。蔡元培坚持唯物主义与辩证法的结合，科学主义与理想主义的统一，在追求真、善、美诸方面形成了独特的办学思想。孔子提出的因材施教的原则，“学而不思则罔，思而不学则殆。”《论语•为政》的学与思的辨证关系，学而不厌、诲人不倦的教与学统一观等等，都闪耀着辨证的思维光辉，符合认识规律。

独特的思维品质，是校长办学思想形成原始动力。超前思维、逆向思维、线性思维、系统思维等，乐于思考、勤于思考、精于思考的领导者，尤其是要具有独特的思维特质。

有关调查表明，名校长成长过程是其办学思想的形成是一个不断认识、不断实践、不断提高、不断完善的过程，可概括为学习内化——形成主张——自我完善三个紧密相连的环节。其中，“学习内化”是形成办学思想的第一步。在认真学习理解教育方针政策、虚心学习他人办学经验、主动学习教育科学和管理科学的基础上，逐步形成自己的认识、见解和设想。“形成主张”是办学思想形成的第二步，也是关键的一步。校长先是提出一些较为直接的、近期的、局部的侧重于某一方面的办学主张和目标，经过不断实践、摸索、总结，进而提出一些全局性的、高层次的、长期性的办学主张和目标，这个阶段是办学思想逐步形成和提高的阶段，也是校长成长走向成熟的重要阶段。“ 自我完善”是办学思想形成的高级阶段。

五、结束语

正确的办学思想，对外是一种示范，是一种宣传；对内是一个纲领，是一种号召；对学校的过去，是一个总结；对学校的现在，是一种动力；对学校未来的发展，是一个目标。正确办学思想的形成，需要一个良好的外部环境，更需要校长自觉的不断学习、不断总结、不断创新与凝练。正确办学思想的形成，是一个漫长的积淀过程，是全体师生共同参与的过程。

主要参考文献：

1、罗伯特. G. 欧文斯. 教育组织行为学[M]. 窦卫霖等译. 上海：华东师范大学出版社，2001. 42. 41. 22.

2、张腾霄《试论孔子的哲学思想与教育思想》中国人民大学学报199803 35～40

3、Alfred J. Marrow， The Practical Theory： The Life and Work of Kurt Tewin（ New York： Teachers College press， 1977）， pp. 94-95.