《中小学创新教育师资队伍建设研究》课题研究报告

湖南省教育科学十五规划资助性课题



                   《中小学创新教育师资队伍建设研究》课题研究报告  耒阳市教研室

一、问题提出
   当今时代，科学技术迅猛发展，信息化社会扑面而来，国际竞争日趋激烈。国与国之间的竞争，表现为综合国力的竞争，但归根结蒂表现为人才的竞争，谁拥有大量的高素质创新型人才，谁就能在未来的国际竞争中处于主导地位。实施创新教育，提高国民素质和创新能力，已经成为主导世界各国教育改革的时代潮流。素质教育的重点，就是要培养学生的创新精神和实践能力。
    江泽民同志曾经指出：创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出创新型人才”。“谁掌握了面向二十一世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位”。重视教育和国民素质的提高，是一个国家和民族觉醒与进步的表现。实施“科教兴国”战略，培养主动适应21世纪发展的创新型人才，是我们党和国家具有战略意义的一项大政方针，是我们国家和民族生死攸关的头等大事，更是我们广大基础教育工作者义不容辞的责任。
振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，教育的改革和发展对教师提出了新的更高的要求。实施创新教育，首先必须建立一支主动适应创新教育要求的创新型教师队伍。
    然而，符合时代特征的、高素质的教师队伍不是自然形成的，它需要建立一种有利于教师成长的培训内容、培训方法及培训模式，来不断强化教师的教育创新意识和能力，也就是“在教师身上发展社会期待于他们的伦理的、智力的和情感的品质，以使他们日后能在他们的学生身上培养同样的品质。”然而，无论是从我市教师现状来看，还是从我们现存对教师培训的内容、形式、方法和手段来看，都与创新教育的要求存在较大的差距。
其一，从教师队伍创新人格现状来看。在我们教师队伍中，真正的把教育作为事业去追求，作为科学去探索，作为艺术去创新的并不多，不少的教师则是把它作为一种谋生的手段，作为被迫完成的一项工作任务；锲而不舍、学而不倦、努力拓宽知识视野的不多，不少的教师则是满足于已有的“一桶水”，不思进取。
其二，从教师教育教学观念来看。真正树立教学民主观念，在师生关系上能给学生一种“心理安全感”的教师不多，不少的教师在处理问题时，却习惯于对学生的简单训斥，不善于进行开诚布公的交流对话和耐心细致的诱导启发。
其三，从教师教育教学能力来看，真正能运用现代教育媒体组织教学，指导学生运用现代媒体主动获取知识的教师并不多。一些教师则依然是习惯于粉笔加黑板，真正善于运用创新教育策略、创新教育方法，用知识去激活和唤醒学生创新意识、开发学生创新潜能的不多。对探究式教学、合作学习等现代教学方式掌握的不多。一些教师却把学生当作加工的器件、填充的容器，劈头盖脑地强行灌输，学生的心理和精神世界被“知识的暴力”所压迫，创造能力被压抑，甚至被抹煞。
其四，从教师培训现状来看。一是尚未能确立以教师的创新人格为培训目标，而是热衷于学历文凭的数量而忽视质量，以学历代替学识和才能。二是培训的内容，还不是从教育改革的需要，配置和开发创新教育的教师培训课程体系，而是照搬照抄普通高校教材。课程设置和教学内容的确定是自上而下，内容缺乏全面性，重专业而轻教师对现代教育技术的掌握和运用。
   我市是湖南省新课程改革实验区，2002年下半年，全市一年级、七年级的所有学科和三年级的科学、品德等进入新课程实验。新课程所倡导的新理念、新的教学方式与学习方式，是对教师队伍现状的一种挑战，为使我市教师队伍尽快适应创新教育特别是新课程改革的需要，我们决定由市教育局牵头，组建课题组，在全市范围内开展创新教育师资队伍建设的研究与实践。
二、理论假设
假设我们以转变教师教育教学观念为先导，以教师创新教育能力的培养与提升、创新型人格的塑造与确立为目标，整合多种教育要素，逐步构建主动适应创新教育和新课程改革要求的教师组织结构优化机制、队伍建设发展机制和教师管理评价机制，就能建立一支素质优良、开拓创新的教师队伍。
三．课题的界定和理论依据
中小学创新教育师资队伍建设的研究，是以全耒阳市作为研究单元，以探索在职教师创新教育素质的形成和发展过程中的规律及特点为基础，以造就一支主动适应创新教育要求的师资队伍为目标，构建一种有利于创新教育师资队伍成长的培训运作体系，它是一种基础性、应用性研究。其理论依据如下：
（一）政策法规依据
《教育法》和《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：要建立终身教育体系，中小学继续教育要建立以青年教师、骨干教师培训为重点的全员培训体系；建立起适应现代社会发展，符合中小学教师学习需要的课程教材体系；建立起包括教师进修院校在内的开放型培训基地。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确指出：加强农村中小学教师培训和加快农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。以上有关教育政策法规为本研究提供了有力的政策法规支撑。
（二）终身教育理论的指导
终身教育理论认为：现代科学技术的发展和知识经济的出现，带来了现代社会生产的不断变革。人们要适应现代社会生产的不断变革，就要不断学习，不断接受训练。
教育这个人力资源开发的领域，只有不断创新，才能主动适应社会的变革；只有从教育思想、教育内容、教育方法到教育手段全面的更新，才能培养出创新型人才。教师是创新教育实施的主体，教师只有不断地充实自我、完善自我，才能适应教育改革发展的需要。我们以终身教育理论为指导，设计创新教育师资队伍建设的培训运作体系，是符合现代社会发展特征，是切实可行的。
（三）马克思关于人的全面发展学说的引导
人的全面发展，是一个不断变化的过程。现代急剧变化的社会，在更广泛的领域里，向人们提出了许多新要求。个人发展是为了适应社会需要，发展了的人是满足社会需要条件。人类社会存在和发展必须依靠不断增长技能和特长的人。教育领域也如同其他领域一样，教师只有不断充实自我、更新自我，才能适应教育的改革和发展的需要。中小学创新教育师资队伍建设，就是促使教师不断提高自身的创新教育素质，以适应教育改革和发展的需要。这是符合马克思关于人的全面发展学说的。
（四）教育学依据
教育学认为，教师劳动不同于其他的劳动。它是一种以自身作为劳动手段，对劳动对象示范的、复杂性的、创造性的劳动。教师的教学，是对教学内容的一种再创造的过程。他需要把凝聚在教材中的智能、情感，乃至世界观，内化为自己的智能、情感、世界观。并通过自己的知识、才能，运用自身的德性、人格、情感、意志、世界观等去感染学生，创造性地组织教学活动。因此，本研究弘扬教师的创新精神，发展和提升教师的创新能力，是符合教育学基本原理的。
（五）系统论的依据
中小学创新教育师资队伍建设，是一项系统工程，它包含着许多因素。各因素是相互联系、相互影响的。他们之间的组合方式和运作状态，影响着整个系统功能的发挥。创新教育师资队伍建设的研究，就是通过以培养教师创新素质为目标，施教管理网络优化构建，以及教育手段的多样化，实现系统进入良好的运作状态，以优化整个系统的功能，促使整个系统处于良性运作状态。这对提高师训工作的实效性，有着十分重要的作用。
四．研究目标
1、建立一支素质优良、主动适应创新教育的教师队伍。
2、构建具有耒阳特色的中小学创新教育师资队伍建设运作机制。
五．实施原则
1、主体实践性原则。
在创新教育师资队伍建设过程中，要坚持弘扬广大教师的主体性，激发他们主动去探索，积极地参与教育创新，让他们在教育实践中不断地锤炼和升华教育经验，形成独特的教学风格，在主体实践中提高创新教育能力。
2、动态开放性原则。
着眼我市教育改革实践，通过开放性运作机制的构建，不断地吸收新的学术观念，推介新的教研成果，使之成为全市创新教育的源头活水。同时，也要在实践中不断完善培训内容和运作机制。
3、整体优化性原则
创新教育师资队伍建设，是一项系统工程，它涉及教师培训，教育管理、评价等各个方面，任何单一方面的改善都是无济于事的。只有将各要素进行综合的优化整合，才能产生良好的效果，达到研究目标。
4、前瞻性原则。
在创新教育师资队伍建设过程中，要在对教师队伍的现状调查研究的基础上，依据国家教育政策法规，对全市教师队伍建设进行科学决策，对全市教师进行科学高效的培训，以适应教育改革发展的需要，特别是适应创新教育的需要。
六．研究方法
1、文献法。运用文献资料，通过学习交流，探索创新教育的教师队伍建设的一般规律和特点。
2、系统研究法。以教育哲学、系统论、协同论等现代科学方法论为指导，突出培训目标，整体构建运作体系，综合协调各方面的力量，构建创新教育师资队伍建设的运作体系。
3、行动研究法。以县市为单元，依据创新教育师资队伍建设目标，通过“全市一盘棋”的教育行政决策，按照“计划→行动→总结”的程序，开展应用性研究。
4、经验总结法。适时适度到外地参观学习，不断总结借鉴他人经验。同时，也要特别注意总结自己培训工作中成功的经验，不断锤炼和推介。
七．实施步骤
(一) 准备阶段 (1999年元月——2000年7月)
组建课题组，确定课题主持人和各子课题主持人；制定课题方案和实施计划；准备研究资料；培训骨干人员；申报立项；开题论证；开展创新教育理论研究；更新教育观念。
(二) 主体探索阶段(2000年7月——2004年12月)
优化教师结构，建立创新师资培训体系、教育教学创新体系和教师管理评价创新体系，全面提高中小学教师的教育教学创新能力。
(三) 巩固完善阶段(2005年1月——2005年8月)
中小学创新师资队伍全面建立，运行机制健全，运转自如。全面收集研究资料，进行科学分析，统计处理，总结经验，撰写研究报告，结题。
八．研究内容与基本实践
自1999年以来，我市成立了以市委、政府分管教育党政领导为组长，市教育局全体局领导为副组长，各市直学校校长，各教育督导片片长为成员的课题领导小组；设立了以谢副市长为组长，市教育局局长王宗江，分管计财、人事、师训、教研的副局长及市教师进修学校、一中、二中校长为副组长，局相关股室和实验学校的研究骨干为成员的课题研究小组。采用工程运作模式，在全市范围内全面推进，基本作法如下：
（一）更新教育观念，重塑教师人格，夯实创新型教师队伍建设的基础
1．转变教育思想，重塑教育理念
观念是行为的先导。转变教育思想是创新型教师队伍建设的先导工程和基础工程。因此，我们从转变教育思想入手，重塑教师的教育理念。
（1）印发资料。课题组编印了《创新教育学习资料》、《新课程改革与教学创新教师必读》各10000册，发至每个中小学教师。
（2）学习宣传。近几年来，市教育局把素质教育与创新教育理论学习列为教育行政干部和中小学教师暑期学习班及课改培训的重要内容，并进行专项测试，考试成绩记入教师业务档案。我们以“一报一刊三台”（《耒阳报》、《耒阳教研》，耒阳电视台、有线台、教育台）为阵地，开辟《创新教育》专栏，大力宣传创新教育思想。我们组织开展创新教育“三进三入”系列活动，即进学校入班级、进教室入课堂、进头脑入心灵，使创新教育思想日益深入人心。
（3）专题讨论。我们组织全市中小学教师分层开展“创新型教师的基本特点”、“我离创新型教师有多远”、“怎样建设创新型教师队伍”的大讨论，既引导教师客观地进行自我反思，确立新的教育理念，又激励教师向创新型教师的目标冲刺。
（4）理论培训。我们通过“走出来”、“请进来”和“自主培训”等多种方式培训研究骨干。五年来，我们组织骨干教师参加省级与国家级创新教育理论培训和专题研讨会达2000余人次。邀请了北京东方牧迪亲子教育讲师团、湖南师大石欧教授等众多专家来耒讲学，听课师生达6240余人次。课题组先后举办“全面素质教育”、“知识经济与创新教育”、“新课程改革与教学创新”、“‘校本教研’制度建设”等专题培训班21期，参培教师达6700余人次。
通过学习宣传、专题讨论及理论培训，促使广大教师在教育观念上实现了八大转变：一是教育目的观由“应试升学”转变为“促进发展”；二是教育本位观由“社会本位”转变为“学生本位”；三是教师职能观由知识的传授者转变为学生自主学习的组织者、合作学习的参与者、探究学习的引导者、终身学习与发展的促进者；四是师生观由师道尊严、教师中心转向民主平等、教学相长。五是教学行为观由“教教材”转变为“用教材教”；六是教学过程观由传授知识转变为教会学习；七是学生学习观由维持型学习转变为自主学习；八是教育评价观：评价主体由一元化转变为多元化，评价标准由单一化转变为多样化，鼓励学生标新立异、大胆创新。
2．加强师德教育，重塑教师人格
我们组织全市中小学教师认真学习“三个代表”重要思想和《中小学教师职业道德规范》，在全市教育系统中开展了“四树四为”集中教育活动，通过典型引路、榜样示范、实践锻炼、心理优化、专项督查和举行师德师风演讲比赛等多种途径和方式，切实加大师德教育力度，引导教师从整个耒阳教育事业的持续健康发展，牢固树立以学生为本、以发展为本的教育观。我们出台了《教师形象“十要”、“十不准”》，全面实施教师“塑形”工程，大力弘扬人民教师热爱学生、严谨治学、廉洁从教、诲人不倦、敬业奉献、开拓创新的六种精神，塑造既为“经师”，又为“人师”的师表形象和敢于质疑、勇于创新、追求真理，百折不回的高尚人格。
（二）刷新专业素质，提升创新能力，突出创新型教师队伍建设的重点
1．实施继续教育工程，全面提高中小学教师的专业素质
创新型教师必须具备较高的专业素质和全新的知识结构。因此，我们全面推进继续教育工程。着重突出“三抓”。
（1）抓学历提高培训。我们以市教师进修学校为依托，与湖南师大、衡阳电大、衡阳师院等高校联合举办各种层次的学历培训班45个，参培教师达7786人。
（2）抓岗位提高培训。我们倡导广大教师立足岗位，紧密联系教学实际，自主钻研教材教法，及时更新知识结构。我们定期举办全市中小学教师专业水平统一考试，考试成绩进入计算机网络管理系统，作为教师专业素质考核、职称评定和选聘使用的重要依据，从而激励广大教师自觉实现自我“充电”。
（3）抓教学创新基本技能培训。我们以市教师进修学校为基地，举办中小学教师普通话培训16期，参培教师达5183人次，有3452名中青年教师获等级证书。我们分层开展教学创新基本功竞赛和专项测试，90%以上的中青年教师合格达标。我们还组织了19位外语教师赴加拿大麦吉尔大学进修英语口语。
2．实施新课程改革工程，着力提升中小学教师教学创新能力
我市是湖南省首批18个基础教育课程改革实验县市之一。2002年秋季，我市全面启动新课程改革。我们以新课改革为契机，全面深化教学改革，致力提升广大教师的教学创新能力。
（1）构建市、片（乡）、校三级培训网络，培养广大教师创造性实施新课程的能力。我们在积极选送15个学科的640余名教育行政干部及骨干教师参加省级和国家级课改培训的基础上，以市级培训为龙头，以片（乡）级培训为中介，以校本培训为依托，切实抓好三级课改培训。四年来，我们成功举办了四期大规模的暑期市级课改培训，参培教师达11680余人次。各片（乡）学区、各中小学校根据课改实验的实际需要，及时开展片（乡）级培训和校本培训，实验教师的参培率与培训合格率均达100%。我们坚持通识培训与学科培训相结合，课改理论学习与新课程实验教学实践相结合，集中培训与自主学习相结合的“三结合”原则，利用专家名师讲座、现场教学观摩、专题研讨、案例分析、对话交流、参与体验等多种学习培训方式，引导教师解读新课标、解析新教材、探索新教法，提高了广大教师创造性实施新课程的能力。
（2）开展“我与新课程同行”系列竞赛活动，全面提升广大教师的教学创新能力。给全市教师提供展示教学创新能力的平台，让他们尝试成功的体验，进一步激发教学创新的内在动力，实现“小成功→大成功→再成功”的良性循环。四年来，我们每年都要举行一次以新课程改革为主题的系列竞赛活动和送教下乡活动，由竞赛中的优胜者上示范课，作专题讲座等。如2002年10月，我们秉着“全员参与，自下而上”的原则，分层组织了以推进教学创新，提高创新教学技能为目的，以“新理念、新教材、新教法、新学法、新手段”为核心内容的声势浩大的“五新教学之星”竞赛活动。2003年4月中下旬，全市共有15个课改科目的178名骨干实验教师参加市决赛，153名教师获“五新教学之星”这一殊荣。为了充分发挥这些教学明星在教学创新中的示范作用，我们组织了新课程教学创新优质课送教下乡活动。此项活动历时20余天，送课280余节，涵盖了课改实验年级所有实验学科，听课教师达7480余人，辐射到全市610余所中小学。我们采取现场观摩与说课评课、专家点评相结合的活动方式，对提高广大教师的教学创新能力产生了广泛而深远的影响，赢得了广大师生的一致好评。通过层层竞赛比武、科科示范观摩、人人体验实践，激发了广大教师教学创新的热情，增强了他们更新教育观念、转变教师角色、创新教学方式的自觉性，提高了他们的教学创新能力。
（3）开发课程资源，增强广大教师课程建设创新能力。新课程倡导教师不仅是课程的执行者，还是课程的开发者。为落实新课程理念，培养教师课程开发能力，我们由市教育局牵头，在全市范围内开展了“校本课程开发与实施”的课题研究，该课题被列为“湖南省基础教育课程改革中标课题”，经过三年多的研究与实践，现已结题。我们的做法主要是：一是利用本地课程资源，开发可共享的校本课程。目前正在开发的这类课程有《“蔡伦科技发明节”文化研究》、《耒阳人文与地理》等。二是突出学校特色，开发校本课程。四年来，全市共有289所学校不同程度的开发了校本课程。如耒阳二中的德育校本课程，每一学年突出一条主线（高一：适应教育；高二：成功教育；高三：成人教育），从而科学构建了层次化、系列化的高中德育内容体系，正式出版了教材，制作了配套的音像资料，得到了省、衡阳市领导和专家的高度评价。三是整合学校课程资源，创造性地开好综合实践活动课程。各校学生在老师的指导下，纷纷成立课题活动小组，精心选择活动专题，利用校内校外各种课程资源，突破了课堂教学的时空界限，或开展社会调查，或模拟某项实验，或设计某种模型，为展示师生的课程创新能力，增添了一道亮丽的风景。
3．实施教育信息化工程，全面提高广大教师教学技术手段创新能力
我市是全省电教实验先进县市。我们按照“高起点、现代化、有特色”的整体思路，大力推进教育信息化工程，着重做好三篇文章：
第一，构建电教网络体系。我们以市教育电视台和现代远程教育中心为龙头，以现代教育技术实验学校为依托，构建现代教育信息技术网络体系。为加快教育信息化进程，我们投资250万元，完成了市教育电视台扩建增容工程，使其功率达1000瓦，覆盖面为2000多平方公里，覆盖率达80%以上。近年来，我们在基本实现全市中小学“二机一幕一柜”（收录机、幻灯机、银幕、电教柜）进教室的同时，投资2580余万元，相继建成全市性教育信息技术网络中心1个，多媒体电教室138间，计算机室119间（共有电脑4898台），多功能语音室32间，建立电子阅览室17间，校园网6个，校长办公系统6套，课件制作系统100个，双控闭路电视系统6个，全市中心完小以上学校通过拨号或宽带都进入互联网。同时我们以市教育信息技术网络中心为枢纽，建成教育信息技术城域网，引进了北师大附中、百年树人等教育信息资源，全市40%以上的学校实现了教育信息资源共享。市教育电视台和远程教育中心秉着服务教育教学、服务教学创新的根本宗旨，先后开辟了《教育新闻》、《教育时空》、《创新园地》、《名师名课》等教育栏目20余个，为推介教育信息，展示教学创新的经验成果，搭建了广阔的技术平台。
第二，开展电教师资培训。我们以市现代远程教育中心和市教师进修学校为主要培训基地，举办中小学教育信息技术培训班119期，参培教师达10864人次，已有6948人获等级证书，1000余名中青年骨干教师参加了创新教学课件设计与制作等专业提高性培训。
第三，大力推行电化教学。我们分层开展学科电教“三优”（即一个多媒体优质课件，一堂多媒体辅助教学的优质课，一篇学科电教论文）联评，举办了以教学技术手段创新为重要内容的中小学教学创新技能大赛、创新教学优质课件评选和电教示范观摩开放日活动，并把教学技术手段创新纳入教学常规，作为课堂教学评价的重要标准之一，从而促进了中小学教师教学技术手段创新能力和课堂教学效益的大面积提高。现在，全市45岁以下的中青教师80%都能操机上网，有相当一部分中青年骨干教师能制作课件，利用多媒体进行教学。全市现建立教育信息资源库119个，制作、开发教学软件3360余件。
（三）优化教师管理，科学评价激励，抓住创新型教师队伍建设的关键
建立目标导向正确、指导调控有力、评价激励有效的教师管理机制，营造有利于促进创新型教师成长的良好环境，是建设创新型教师队伍的关键。为此，我们主要从以下两个方面下功夫：
1、深化干部人事制度改革，建立一支创新型的教育行政干部队伍
一个好校长就是一所好学校，要建立一支创新型的教师队伍，首先必须建立一支创新型的教育行政干部队伍。我市2003年下半年开始，试行“教育行政干部竞聘上岗”，在自主报名竞聘的基础上，通过“笔试、竞聘演讲、民主测评、组织考核”四个程序，择优聘任教育行政干部，目前，全市已有雅江中学等12所学校的领导班子是通过竞聘上岗产生的，计划2005年下半年，我市所有初级中学都推行行政干部竞聘上岗。
2．深化教育体制改革，优化教师管理机制
一是加大“两调”力度，调整学校布局。近五年来，全市撤减中小学140所，节省教师860余人，年节约教育经费近千万元，促进了教师资源优化配置，形成了办学的规模效益，为培养创新型教师创造了条件。
二是平衡“四个圈子”，盘活教师资源。长期以来，由于种种历史原因，形成了我市教师分布不合理的“四个圈子”的畸形状况，即城区的堡垒圈，城乡结合部的挤压圈，农村地区的不平衡圈，边远山区的奇缺圈。针对这一状况，我们以深化教育人事制度改革为契机，按照“克攻堡垒，消除挤压，保持平衡，倾斜边远”的总体思路，采取核编定岗，合理调配，堵住入口——严格控制农村教师进城，疏通出口——组织教师下乡支教，分流富余人员等一系列措施，平衡“四个圈子”，合理配置教师资源。迄今已有9批共968名城区骨干教师到14个边远贫困乡支教。他们把新的教育理念和教学方法带到农村学校，与农村教师一道研究备课、探讨教学，对其进行直接指导，有效地促进了农村教师的专业化成长和教学创新能力的提高。
三是深化学校内改，激发教师活力。我们在选点实验的基础上，在全市中小学普遍推行以“四制”（行政干部竞聘上岗制、教师聘任制、岗位责任制、奖励工资制）为主要内容的学校内部管理体制改革，逐步建立了一种教师能进能出、职称能上能下、待遇能高能低的开放型的动态教师管理机制，大大增强了广大教师的责任意识和教学创新意识，营造一种追求新知、崇尚教学创新的良好氛围。
3．深化教师教学评价改革，构建教育创新激励机制
（1）提高教师学历层次。我们出台《关于加快我市中小学教师提高学历层次步伐的实施意见》，鼓励教师通过多种渠道提升学历层次。凡参加学历提高性培训，小学教师获大专学历者奖1500元；初中教师获本科学历者文科奖2000元，理科奖2500元；中学教师获研究生学历者奖3500元。近四年全市获学历提高奖的教师达348人，奖金达268万元，从而有效地促进了中小学教师专业化成长。
（2）实施“双十百千”工程。每两年评选10个名优校长，10个名优教师；100堂创新教学优质课，100名学科带头人；1000名先进德育工作者和优秀班主任，1000名创新教学标兵。为广大教师提升教育教学创新能力，展示教育教学创新成果搭建了广阔的平台。
（3）改革教师教学评价制度。我们制定了《耒阳市中小学创新型教师培养及评价标准》，作为选聘教师和教师年度工作考核的重要标尺。同时，进一步完善了教学管理常规，把专业素质和教学创新能力作为评价教师及其教学业绩的重要依据，从而构建了一种优胜劣汰的教育教学竞争机制，促进了中小学教师教学创新能力的大面积提高。
（四）区域性推进校本教研制度建设，增强创新型教师队伍建设的后劲
学校是教育教学的主体，深化教育教学改革必须以校为本，校本教研是培养创新型教师队伍的重要途径，我们的做法主要是：
1、着力行政推动
（1）责任措施到位。我们将创新型师资队伍建设与新课程改革紧密结合起来，通过校本教研建设促进全市创新型师资队伍建设。全市各中小学校和乡镇教育办都将创新型师资队伍建设和校本教研建设列为“一把手工程”，各学校成立了领导小组和研究小组，领导小组组长由学校校长亲自担任，形成了主管副校长直接抓、其他领导配合抓、学校教科室具体抓的运行机制。市教育局在年度教育工作会议上将校本教研制度建设作为一项重要工作任务进行部署，并将作为年度教育督导评估的一项重要内容。
（2）配套制度到位。我们按照《湖南省教育厅加强校本教研的指导性意见》的要求，一是出台了一系列相关的政策文件。2003年市教研室制订了《耒阳市关于建立校本教研制度的指导意见》。2004年市教育局以文件的形式出台了《关于进一步整体推进校本教研制度建设，促进教师专业成长的指导意见》。二是完善了校本教研制度的配套措施。各学校为了调动教师教研的积极性，指导教师更好地开展校本教研工作，建立健全了一系列校本教研工作制度。如《教研组和备课组校本教研工作制度》、《校本教研课题申报制度》、《校本教研成果奖励制度》、《教师专业成长记录制度》等，蔡子池中学还建立了校本课题竞标制度。通过制度建设不断规范、强化学校的校本教研工作，促进教师在教学中研究、在研究中教学。
2、实施典型带动
我们狠抓示范学校建设，制订《耒阳市校本教研工作评价方案》，定期评选校本教研示范校，规范、引导和激励学校积极开展校本教研工作。四年来，我市已建立衡阳市级示范校5所，耒阳市级示范校2所，各乡镇依据市教育局的要求，在所辖范围内创建一所乡镇级的校本教研示范校。我们定期组织示范校开展校本教研开放日活动，有计划地安排各类学校到示范校进行校本教研观摩，力求通过典型示范，带动全市各中小学校的校本教研工作。
3、强调教师互动
我市开展校本教研特别强调教师之间的合作交流与互助互动。一是加强同年级同学科教师的合作互动，各校均建立起“以备课组为核心”的校本教研活动制度，要求同年级同学科的教师实施“备课分工”、集体研讨、二度设计、突出个性。”二是建立师徒结对制度，要求学校有经验的名教师要帮助、扶持一至三位年轻教师，充分发挥骨干教师和学科带头人在教师互动中的作用。三是倡导教师与学生之间的交流互补。我们认为不同的学生群体就是我们身边宝贵的课程资源，在教学过程中，教师根据不同班级学生的参与情况，有机地将这些课程资源加以利用，从而灵活地驾驭课堂，真正地尊重学生的学习权利和探究权力，将“以人为本”的教育理念落到实处。
九．研究成效
1．    促进了中小学教师更新教育教学观念。
转变观念是实施创新教育的前提，需要一个比较长的过程，实验之初的培训，
为教师转变观念指明了方向，在四年的研究与实践中，许许多多的教育教学实践活动促进教师转变了观念。为了了解教师的教育教学观念，我们对全市抽样500名教师进行问卷调查，统计结果如下表：
教师教育观念与教学行为问卷调查统计表
描   述   内   容    同意该描述人数    百分比
教学是师生交往、积极互动、共同发展的过程    456    91.2%
教师与学生是平等的，教师是学生学习的促进者    467    93.4%
每一位学生都具有创新的潜能    428    85.6%
不同的学生群体就是教师身边的课程资源    413    82.6%
教师是学生自主学习的组织者、合作学习的促进者、探究学习的引导者、终身学习与发展的促进者    472    94.4%
培养创新精神首先要营造创新情境    495    99%
根据教学需要适时引导学生走出课堂开展研究性学习    398    79.6%
鼓励学生质疑问难、小组讨论、合作学习    433    86.6%
从以上统计可以看出，绝大多数教师转变了观念，并将创新教育理念在教学中加以实践。
2、促进了我市中小学教师学历层次大面积提高。
通过政策激励导向等措施，我市教师参加学历提高培训的积极性大大提高，迄今我市初中教师学历合格率达95.8%，已进入提高学历层次的占专任教师总数的61.2%；小学教师学历合格率达99.8%，已进入提高学历层次的占专任教师总数的59.8%，全市共有86位教师进入研究生学历层次。
3、促进了我市中小学教师教育教学创新能力的全面提升。
几年来，我们把提高教师教育教学创新能力与新课程教学改革紧密结合起来，通过层层举行“我与新课程同行”系列竞赛活动，并定期组织名优教师送教下乡等活动，促进了全市教师教育教学创新能力的全面提升。为了了解教师的教育教学情况，我们在全市各级学校抽取500名学生进行问卷调查，统计结果如下表：

描   述   内   容    是    偶尔    不是
任课教师鼓励学生质疑问难    495    5    
课堂上老师经常组织学生小组讨论    490    3    7
我对教师布置的探究式作业感兴趣    431    5    64
任课教师重视培养学生科学探究能力    442    15    43
老师经常结合教学指导学习方法    457    12    31
在课堂上，我经常参加辩论、探究    422    13    65
教师能经常使用多媒体等电教手段辅导教学    256    104    140
据不完全统计，三年来，全市共有1879人次在本市级教学比赛中获奖；有329人获衡阳市级奖（一等奖98人次、二等奖127人次、三等奖104人次）；有112人次获省级奖（一等奖43人、二等奖37人、三等奖32人次）；有34人次获国家级奖（一等奖4人次、二等奖13人次、三等奖17人）。
4、学生学习创新素质明显提高。
俗话说：近朱者赤。在建设创新教育师资队伍的过程中，学生的学习创新素质明显提高，主要表现为：一是课堂上比过去“乱”了，打破了传统的沉闷的课堂气氛，学生质疑问难的场面时有出现，有时甚至将任课教师难住了；二是“小组讨论”已成为学生常用的一种学习方式；三是学生对问题的探究热情大大提高了，不少学生能自发组建课题组开展研究性学习；四是在各级竞赛中取得了优异的成绩。据不完全统计，近四年来，共有208名学生在高中数、理、化、生学科奥赛中获三等奖以上奖励，高中学生学科奥赛综合水平连续五年稳居衡阳市各县（市）之冠，保持全省先进水平。在中小学生其他学科竞赛和音、体、美及“四小”作品竞赛中，我市学生获衡阳市以上奖励共达2860余人次，其中有857人次获省级以上奖励。耒阳四中的“耒水河的污染调查——提高全民环保意识”在第25届湖南省青少年科技创新大赛中获三等奖，耒阳二中的作品“全智能安全电取暖器”在第26届湖南省青少年科技创新大赛中获三等奖，耒阳十一中的“让青山再绽笑容”在全省第二届研究性学习成果展示中获一等奖，蔡子池中学的“校园垃圾的调查与对策”在全省第一届研究性学习成果展示中获一等奖。
5、提高了教师的教育科研能力，涌现了一批阶段性研究成果，产生了良好的反响。
四年来，我们每年都举行一次全市性的创新教育教学专项教研论文、优质课案及活动案例、优质课件和创新师资队伍建设调查报告评选，获本市级奖的论文达4781篇、课案1247个、课件683件；获衡阳市级以上奖励的课题研究论文258篇。课题组组编了《中小学创新师资队伍建设研究论文专集》和《创新教学优秀课案案例选》。据不完全统计，十五期间，我市各级学校立项的省级课题有7项，衡阳市级课题11项，耒阳市级课题48个项，校级课题150余项。有2800多名教师参加了各级课题研究工作，在衡阳市第六届基础教育教研成果评奖中，我市7项获一等奖，6项获二等奖，5项获三等奖，遥遥领先于其他县（市），四年来有127位教师在省级以上报刊发表教育教学论文307篇，其中有12篇是本课题的相关论文，有136位教师共287篇论文获省级奖，其中有17篇是本课题的相关论文。四年来，共有2位教师获全国优秀教师称号，有8位教师获省优秀教师称号，有94位教师获衡阳市优秀教师称号，有208位教师获耒阳市优秀教师称号，有10人晋升为特级教师。2003年4月，《人民教育》、《湖南教育》两家教育专刊均以“给教育装上驱动轮”为题，对我市实施“科研兴教”战略，建设创新型教师队伍的作法，作了长篇报道和重点推介，2004年度，我市教育科学规划办被省教育科学规划领导小组评为“全省教育科学规划课题项目管理先进单位”。2004年下半年，经省教育厅教师工作处推荐，我市代表湖南省在全国县市教师培训机构年会上作经验介绍，引起了良好的反响。
十．结论与讨论
四年来的研究与实践，使我们深深体会到：
1、转变教育教学理念，是建设创新型师资队伍的必备前提。
思想是行动的先导。没有正确的教育教学理念，就不可能有科学的育人方式，良好的育人环境。新的教育理念的确立，往往是一个复杂的漫长的过程，不是几次讲座培训就能解决问题的，教育教学中的许多典型事例，往往是教师转变教育教学理念的契机。因此，我们在研究过程中，除了由教研部门组织教师学习培训外，教育局还特别重视引导教师用身边的事教育身边的人，让教师在教育教学实践中逐渐领悟新的教育理念，并内化为自己的行为观念。

2、深化教育教学改革，是建设创新型师资队伍的重要途径。
实施创新教育是一场深刻的教育革命，深化教育教学改革，是教师转变教育教学理念的过程，也是提高教师创新教学能力的主要途径。我们在研究过程中，紧紧扣住新课程改革这一主旋律，引导教师深化教育教学改革，努力探究新课程下的学校管理、班级管理创新和教学方式创新，实施教学民主，鼓励学生质疑问难，鼓励学生探究，并大力推广应用现代教育技术，逐渐实现教学方法和教学手段现代化，培养学生创新思维品质和实践能力，全面提高学生创新素质，推动区域性创新教育向纵深方向发展。
3、校本教研是建设创新型师资队伍的不竭动力。
学校是教育教学的主体，也是教师管理与教师培养的主体，构建以校为本教研制度，是促进教师专业成长的重要途径。教师队伍整体素质的提高，有赖于每个教师个体素质的提高。每个教师的素质提高一小步，教师队伍整体素质就会提高一大步。我们在研究过程中，注重区域性推进校本教研制度建设，一是着力行政推动；二是实施典型带动；三是强调教师互动。通过校本教研促进每一位教师的专业成长，从而提高教师队伍的整体素质，实现从经验型向研究型的转变。
4、建立运行机制，是建设创新型师资队伍的根本保证。
创新师资队伍建设是一项系统工程，它涉及到教师聘任、教师管理、教师教育及教师专业成长等方方面面，没有相应的制度和运行机制作保证，实验工作就会举步维艰。相应的制度和运行机制的建立及实施都需要市委、政府强有力的支持。因此，我们在实践过程中，努力争取各级党政的高度重视和社会各界的大力支持。市委、市政府把创新型师资队伍建设作为科教兴市和实施“民心工程”的战略重点，成立了由书记、市长任顾问，分管教育的副书记、副市长为组长的领导小组，谢儒生副市长亲自担任研究小组组长。市政府以文件的形式印发了《耒阳市创新教育师资队伍建设研究方案》，市委、政府主要领导定期专题议教，协调社会各界关系，解决本课题研究实施过程中的重点、难点问题。

主要参考文献：
1、国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》
2、教育部：《中国教育改革和发展纲要》
3、现代学习方式的特征与教师教学能力转变
傅敏  李艳利 《教育科学研究》  2004.2
4、以人为本  完善机制  努力造就人民满意的教师队伍
   易柳州  《现代教育科研》  2005.2
5、强化竞争激励机制  提高教师队伍整体素质
   韩春茂  《现代教育科研》 2004.9
6、周林生  彭云霞  培养创新教师  实现教育创新
《当代教育论坛》2005.2

                              湖南省耒阳市《中小学创新教育师资队伍建设研究》课题组
                                       联系人：湖南省耒阳市教研室   梁陆元   421800