人力资源强国概念、范畴及指标体系研究[1]

国家教育发展研究中心

研究动态

第1期(总第299期)    内部资料    2008年1月10日

教育改革和发展战略重大课题开题报告

    编者按：经教育部教育改革和发展战略与政策研究领导小组严格审查，我中心申请的“人力资源强国概念、范畴及指标体系研究”和“中国特色社会主义现代大学制度研究”两个项目，被批准为重大研究课题予以立项。2008年1月9日，教育部召开重大课题开题报告会，部长助理郭向远同志主持会议，教育部党组副书记、副部长袁贵仁同志做重要讲话。现将我中心两个项目的开题报告摘要刊登如下。

人力资源强国概念、范畴及指标体系研究[1]

开题报告

教育发展研究中心主任   张力研究员

  一、研究的缘起和目标

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“优先发展教育，建设人力资源强国"。这是党中央坚持科学发展观，为深入实施科教兴国战略和人才强国战略做出的一项重大决策。人力资源是一个国家最重要的财富基础，也是一个国家发展的重要资源，高质量的人力资源是国家竞争力的核心。人力资源是指总人口在经济活动中可供利用的最高人口数量，即指具有劳动能力的人口，包括就业人口、失业人口、就学人口、家务劳动人口和军事人口。人力资源强国(A Countryof Profound Human Resource，简称CPHR)是指人力资源存量丰富、开发充分、利用达到世界先进水平的国家，是全体国民的人力资源实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用的国家。

    学术界一般认为，人力资本理论最初兴起在20世纪50年代，形成于60年代中期。进入20世纪70年代以来更为活跃，对于强国的研究，越来越趋向于综合性，即综合国力的研究。政治家和学者们普遍认为人口是综合国力的重要内容，综合国力“主要由自然力、人力、经济力、政治力、精神力和科技力等力量组成。”

    将人力资源理论与强国思想相结合，提出建设人力资源强国的思想，是一项重要的国家发展和人口发展理论创新。2003年，由国务委员陈至立同志主持的《从人口大国迈向人力资源强国》，首次提出“人力资源强国”的概念，实现了人力资源研究的新突破。2005年10月，胡锦涛同志在十六届五中全会上的讲话中指出：“要推进人力资源能力建设，提高劳动者整体素质，使我国从人口大国转变到人力资源强国。”2006年8月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习会上指出：“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。"

    建设人力资源强国是对以邓小平、江泽民同志为核心的第二、第三代党中央领导集体有关科教兴国思想的发展，是党中央从中国社会主义初级阶段国情出发确定的政策方向，具有非常重要的理论价值和实践意义。我们深刻地体会到：

    人力资源强国概念、范畴及指标体系研究是教育部落实“十七大”精神和中央战略决策的重大研究项目，具有重要战略意义、学术价值和实践价值：

    1、建设人力资源强国，对于增强综合国力，实现从人口大国向人力资源强国转变、从教育大国向教育强国转变、从科技大国向科技强国转变具有长远战略意义。

    2、建设人力资源强国，对于促进人的全面发展、提升民族整体素质、实现科学发展与和平发展具有重大现实意义。