首都城市功能的发挥与服务业发展研究

    现代化国际大都市一般是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，具有广泛影响的国际大都市。现代化国际大都市，最重要的是其广泛的“影响力”。而这种影响力，实际就是高度发达的服务业，特别是现代服务业。纽约、伦敦和东京就是目前世界范围内最具影响力的现代化国际大都市。

    现代化国际大都市，一般具有以下一些特征：一是政治权力中心。它不仅是一国和各类政府所在地，同时也是国际机构、各类专业性组织和工业企业总部所在地。例如，伦敦、纽约、东京分别拥有国际机构和非政府组织机构232个、495个、65个。同时，排名世界前500名的跨国公司总部设在伦敦、纽约、东京的分别有37个、59个、34个。二是经济中心和商业中心。通常拥有大型的国际海港、大型国际航空港，是一国公路、铁路和航空的枢纽。纽约2002年的GDP大约为25000亿美元，占美国全国GDP的1/4。三是重要银行、保险公司所在地和国家的金融财政中心。纽约集中了3000多家金融保险机构和100多家外国银行。四是各类人才聚集中心，集中了大型医院、大学科研机构、国家图书馆和博物馆等各项科教文卫设施。以伦敦为例，伦敦的科研机构，几乎集中了全国的1/4。五是一国的信息汇集和传播中心。以纽约为例，纽约通过全美国的三大广播网——ABC、NBC和CBS，控制着2139家电台和电视台。纽约的《纽约时报》、《华尔街日报》、《时代周刊》、《新闻周刊》等媒体，几乎左右全国的新闻和娱乐。六是人口规模和人口密集程度都达到了较高水准，集中了相当比例的富阶层，中产阶级或白领阶层成了城市就业人口的主体。伦敦、纽约、东京的人口都超过了600万。伦敦的60%的就业人员从事与科技、教育相关的行业。七是会展业成为重要的产业部门。现代化国际大都市通常具有发达的会展业，是国际会展之城。以80个国家和地区参加的国际会议为标准，国际大都市至少每年都要举办150次以上。巴黎的国际会议每年多达300多个。现代化国际大都市上述特征，都直接与服务业发展有关，特别是与现代服务业发展密切相关。

    2.现代化国际大都市空间结构。

    服务业的一个重要特点就是，服务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费，它的绝大多数服务产品的生产与消费在时间和空间上具有高度同一性。另一个特点是要求最低的“入门人口”，也就是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能赢利，服务业才能作为产业来经营。其作用机制是：以集聚为特征的城镇提供一定范围内相对密集的人口、相对集中的企业群和收入相对较高有旺盛购买力的人群诱导服务业发展为城市提供更多就业岗位、促进城市软硬体设施的完善，吸引人口和生产要素进一步向城镇集中促进城市化进程。也就是说，一定的集中和规模化的市场容量，形成了发展公共设施的条件，是第三产业发展的一个必要条件。在分散和形不成规模的农村，第三产业没有发展的公共设施条件，第三产业难以形成规模和发展的条件。

    现代化国际大都市之所以第三产业高度发达，一个重要条件，就是形成了较庞大的人口规模和高度密集的人口群。现代化国际大都市虽然功能不完全相同，但都是随着城市规模由中心向外围扩张，形成了规模性的空间结构。这种空间结构由内向外和由小向大，一般分为四个层圈：一是中心城市。其面积一般在600至1000平方公里，半径为15公里，人口密度在15000人/平方公里左右。二是大都市圈。由中心城市和郊区组成。面积一般在1500平方公里，半径40公里，人口密集一般在5000至10000人/平方公里左右。三是大都市圈或大都市扩展区。由一个以上的大都市组成，面积一般在2000平方公里，半径100公里左右。人口密度在2000人/平方公里左右。四是大都市带或大都市连绵带。由一个以上的大都市圈组成，面积一般在3000平方公里以上，半径200公里以上，人口密度在1000人/平方公里左右。一般说来，大都市连绵带中的城市具有合理的层级关系，承担不同的功能。

    表5所列的现代化国际大都市，其人口规模和人口密集程度都达到了较高水平，其服务业产值、就业比重均超过75%以上。

    3.各具特色功能区的设置是推动国际大都市现代服务业发展的重要力量。

    在现代化国际大都市中，现代服务业总是伴随着国际大都市功能区的形成和提升而逐渐成熟起来。目前，现代服务业主导着国际大都市的发展，决定着城市经济的繁荣及其国际竞争力的高低。仍以纽约、伦敦和东京为例，这3座城市是当今世界上最具影响力的现代化国际大都市。纽约既是美国的经济中心，又是联合国总部所在地，是对当今世界政治、经济产生重要影响的城市；伦敦是英国首都，也是英国的经济、文化中心；东京则是日本的首都，也是日本的经济和文化中心。国际大都市现代服务业的发展从纽约、伦敦和东京三个目前最具代表性的国际大都市现代服务业集群的发展就可见一斑。

    纽约现代服务业集群的发展：曼哈顿模式。曼哈顿是纽约市的中心区，总面积5791平方公里，占纽约市总面积的70%，人口150万人。曼哈顿中央商务区形成于20世纪70年代，八九十年代达到鼎盛，主要分布在曼哈顿岛上的老城、中城。老城的华尔街CBD金融区，集中了大银行、保险公司、交易所及上百家大公司总部和几十万就业人口，是世界上就业密度最高的地区。中城是豪华居住区，帝国大厦、洛克菲勒中心等著名建筑都坐落于此，许多非赢利的办公机构，如研究部门、专业团队、政府机构等都集中在中城。相关的专职事务所，如房地产、广告等，以及商业服务业也十分发达。据纽约市1993年统计，各行业在曼哈顿集中的情况是，金融、保险和房地产占全市的89%以上，商业、服务业将近86%，制造业