《社区教育资源整合，学校教育与社区双向开放的实验研究》课题研究报告

1、通过开办家长学校，开好家长会，做好家庭访问以提高家长教育子女的水平，充分发挥家庭教育的作用

家庭教育是培养学生德育的重要环境。当前，许多家长都很重视对子女的教育，但是，限于他们自身的水平不高，也由于社会上某些不正确的思想观点的影响，有相当一部分家长对子女的教育是心有余而力不足。为此，学校在搞好校内教育的同时，应正确引导家庭教育，帮助家长形成良好的家庭教育观，掌握家庭教育的方法和技巧，使家庭教育与学校教育互相配合。

学校可通过以下方式来指导和帮助家庭教育。

（1）家长学校。家长学校是提高家庭教育水平的有效途径。根据家长需要，学校应该有计划地分期分批举办短期培训，给家长系统地讲解教育子女的方法，如指导家长如何对孩子身传言教，做好榜样表率作用，赢得孩子的尊重和信任；如何跟子女沟通，消除代沟，加深互相了解和理解；如何营造良好的家庭环境，正确有效地督促、检查孩子的学习；如何根据学生的年龄特点和年级特点，抓好关键期的教育和教学如何针对社会上的种种思潮，不失时机地做好孩子的思想工作，防止歪风邪气的侵入等等。同时参加家长学校的对象范围可适当扩大，不仅可以是自己学校的学生家长，也可以是所属辖区内关心教育的居民，通过一次次的讲座，不但能引起广大家长产生教育子女的重要感和急迫感，井逐步形成正确的教育观念，掌握正确的教育方法和技巧。

（2）家长会。通过家长会可以广泛地联系家长，与家长交流学生近期学习、生活等情况，研究与改进学校和家庭教育中出现的各类问题。学校要定期召开家长会。教师在会前应把会议的主题、要讨论的问题通知家长，让家长有备而来。开家长会时，除总结上一阶段学生在德、智、体等方面的进步和存在的间题外，还可以有策略、有侧重点地分析班级现状，使不同层次学生的家长听了分析以后，都能感到教师对每位同学的关心，并且能够及时了解自己孩子所在班级的整体情况。教师也可对有一定代表性的学生在学习成绩、思想品德方面的进步作个案分析，为家长提供成功的榜样。在家长会上，也可以请家庭教育效果比较好的家长讲讲自己的教育体会和有效的经验；也可以组织家长们进行交流，各抒己见，相互启发，群策群力。这种关心孩子教育的热烈气氛还会使原本不重视家庭教育的家长受到感染、震动，强烈地认识到家庭教育对孩子成才的重要性，从而会努力为孩子营造良好的家庭环境，提高家庭教育的水平。

（3）家庭访问。学生来自不同的家庭，每个家庭的经济状况不同，父母的思想水平、文化教养和从事的职业也各不相同，对子女教育的重视程度，教育思想和方法也有所不同。所以，教师通过家庭访问，深入了解学生家庭情况是非常必要的。每次家访要有明确的目的，班主任必实事求是地、全面地向家长介绍学生在校表现，特别要注意的是不能向家长“诉苦”和“揭短”，防止学生和家长产生对立情绪。教师要认真听取家长的反映，虚心接受家长对学校工作的意见和要求，以互相尊重、信赖和协作的态度与家长一道研究教育问题，落实教育措施，力争与家长在学生的心理品质、学习成绩、教育观点存在问题和解决方法等方面取得基本共识。最终，根据每位学生实际情况客观地提出学生近期的发展目标。

另外，教育讲座、开放日活动和组织家长委员会等方式也是学校教育和家庭教育相互联接的有效方式。通过以上几种方式，家长可以及时地了解学校教育状况，了解子女在校表现，学习现代教育理论、教育心理学等知识，提高教育水平和能力，从而科学地培养孩子。学校要充分调动家长的积极性，充分发挥家庭教育的作用，提高合力教育的成效。

南京九中等学校在坚持以上的几种做法后，使得家长的思想观念、素质有了一定的提高，家长的人才观有了一定转变。“教子成才，必先教于成人”，其中思想品质的培养与提高是首位，“为国教子”、“科学教子”的意识和能力增强了，支持孩子参加各顶公益活动的家长多了，重视创造家庭教盲氛围的家长多了。

学校设立家长学校、家长委员会也是学校参与社区教育的最直接的方式，学校对社区开放，社区、家长参与学校管理，提出合理化建议，学校将现代教育理论传给家长，学校、社区形成合力，推进社区教育发展，提高社区成员思想道德水平和教育水平。这种形式的作用，一是通过家长群体影响社区成员以达到教育的目的；二是家长可以帮助学校教育学生，这样一代传一代达到全员全程性教育的目的。

2、通过举办各种学习班，对社区居民进行培训，提高社区成员综合素质

　　学校可以利用学校的教学资源，发挥学校师资优势，定期对社区居民开办各种培训班。如可利用电脑房开办电脑学习班，传授中老年人一些基本的电脑操作知识；利用体育馆或运动场开办健身培训班，给居民提高强身健体的场所和正确方法；为社区提供教室开办各种劳动技术培训、下岗人员再就业培训等等，这样在丰富了社区居民的业余生活，也达到了让居民终身学习的目的，为提高全民素质做出了实绩。

3、社区居民提供场所，以提高社区成员的文化修养

开放学校图书馆，定期为社区成员提供需要的书籍资料，藉以提高社区成员的科学文化素质。这种方式可让社区成员能较多地利用时间读书学习，发挥学校提高社区成员文化修养的效能。定期开放学校文化体育设施，为社区成员提供一定的场所，开展文体活动，使社区成员受到文化熏陶。

4、根据学校自身的情况，协助社区开展文体活动，丰富社区居民的文化生活

学校每个班级，每周一下午都要开班会。以往班会的形式主要是由班主任一言堂，或由学生自己组织一些主题班会。如果我们把同学们精心组织的主题班会带到小区中，让社区居民来做观众，甚至让居民也参与到同学们的班会中来，又会是怎样的情况呢。在课题研究期间，不少学校做了这样的尝试。例如南京九中初一（5）班的同学和新街口街道社区居民共同开展了一次别开生面的社区主题班会。在班会上，由学生和社区居民共同组成的两支参赛队展开了关于“家长在孩子身上花的钱越多越利于孩子的成长，还是越不利于孩子的成长”的激烈辩论；同学们还结合《公民道德建设实施纲要》进行了演讲；最后班会在与会全体人员合唱的“同一首歌”的美妙旋律中结束。在班会中，孩子们以平等的身分和父母辈甚至是爷爷辈的社区居民围绕大家共同关心的话题展开讨论，不仅使学生们感到这样的班会不再是例行公式，体会到参与的乐趣，也使社区居民们在丰富业余生活的同时，真正了解孩子的想法从而对一些现实问题进行反思，促进了几代人之间的交流。又如南京市人民中学充分利用现有的资源，为社区教育提供物条件。如运动场、体育馆、图书馆定期向社区居民开放；我们还免费向社区提供爱国主义演讲的场所，帮助社区组织居民观看；社区举办运动会我们无偿提供器材和场地；社区举办文艺演出，我们派出优秀的音乐教师加以辅导。做到学校教育资源与社区共享,为社区提供了优质的教育资源。

（六）探索了整合社区教育资源提高社区外来人口素质的方法、途径

伴随着农村城市化的必然是大量农村剩余劳动力的出现，80年代我国农业剩余劳动力的转移主要表现为“离土不离乡、进厂不进城”的就地职业转换方式；进入90年代后则表现为异地转移，特别是农村劳动力向发达大中城市转移，诸如南京这样的城市也就成为吸纳异地劳动力的“蓄水池”。而我区红山街道地处城效结合部，毗邻南京火车站，南京长途汽车站，交通便利，街道下辖三个行政村，具有相对充裕的房源和低廉的房租，而且生活消费水平较低，农民进城后便首选居住在这些处于城市边缘的社区里。

由农村拥入城市的人口，其素质层次是参差不齐的，有相当大一部分流动人口缺乏法律意识、必要的卫生防病知识和公民道德修养，于是提高他们的文明素养，就成为教育的一项重要内容。外来人口违法犯罪比例高，究其原因，与他们自身素质相对较低下是有很大关系的，主要表现在四个方面：一是外来人口的文化层次偏低，其中有不少是文盲，半文盲；二是法制观念淡薄，法律知识贫乏，遵纪守法意识差，不懂运用法律抵制不法行为保护自已；三是外来人口大多来自经济相对落后地区，思想观念适应不了发达地区的城市变化发展；四是外来人口中鱼龙混杂，缺乏规范管理与引导，容易受不良思想影响及坏人所利用。据统计，我国每年的流动人口大约在1亿人左右，其主体主要由农村流入城市打工人员和社会闲散人员组成，数目巨大的流动人口给城市带来了生育失控、婚姻家庭危机、赌博、聚集斗殴、嫖娼卖淫、性病流行、青少年犯罪、流窜犯罪率增多，破案和安全预防难度加大等一系列社会问题。如果不善加引导与教育培训，这部分人就会成为城市化进程中的阻碍甚至破坏因素。

因此我区红山街道社区根据自身特点，积极探寻整合社区教育资源提高社区外来人口素质的方法、途径。

1.建立外来人口服务中心

针对社区为外来人口服务的设施分散且规模小的不足，在政府帮助下新建了外来人口服务中心，街道又自己投资添置了设施。本中心楼房建筑面积800平方米，分上下两层。一层服务内容包括办理证件、租房、职业介绍、劳动技能培训与法律维权服务；二层设有社区进修学院分院和社区流动人口学校两个阵地。设有视听密室、心理密室、咨询指导室、药具资料服务室和计生保健室。这一个中心是我们搞社区教育的主阵地，也是为外来人口提供各种服务的窗口。它有如下三个功能：

第一，为外来人口取得身份认同的功能。如果说庞大的外来人口队伍是一支辗转各地、流动创业的“游击队”，那么外来人口服务中心就是一个综合的“服务超市”。任何一支队伍要想在红山街道扎根生存，就必须首先进入这一超市注册并“采购”各种服务，唯其如此才能被本地居民视为自己人，获得在此地发展壮大的合法性。具体说来，取得合法性的程序包括拿到暂住证、计划生育审验证、务工许可证和租房证，这样才能安居乐业。这初来乍到的第一关，也让“游击队”感受到自己有制度保障而不是被放羊，就获得了最初的身份认同感和社区归属感。

第二，地区文化的宣传教育功能。这种身份认同的过程，同时也是向流动人口宣传政策、进行制度教育的过程。每个地区都有自己的制度，而制度是文化的组成部分，所以让他们按照本地的制度办理各种证件的过程，同时就是使他们感受本地文化的宣传教育过程，从而使这一个外来人口服务中心具有了制度的宣传教育功能。人们到来后的第一件事就是接受本地制度的洗礼，无形中使这种文化在人们心中提前进行了制度化。而制度化是一切管理活动取得成效的基础和保障，尤其是这种心理上的制度化，更是让管理成效显著。

事实证明，红山街道外来流动人口登记率达100%，办证率达98%，房屋出租户办证率达100%，持“各工许可证”用工率达80%以上，外来人口信息采集表在登记之日的二天内送交派出所。计划生育合同签订率达100%。“三无”盲流乞讨人员基本绝迹，超计划生育基本遏制，外来人口集居地环境卫生，治安明显好转，群众满意。

第三，开发外来人口职业技能的功能。流动大军在此地定居下来后，总要从事一定的职业，取得收入，以获得生产和生活资料。而当今社会是个高度专业化的社会，绝大部分的工作都需要专门的职业技能，所以对外来人口进行职业技能培训、开发其潜在的各种能力，就显得十分必要。由于外来人口大都是来自农村，以前从事的农业劳动是不需要有多少技能的，而现在即将从事的劳动要么是制造业，要么是建筑业，要么是维修行业，要么是餐饮业，要么是批发零售自主经营，而这些都需要一定的职业技能或管理艺术，所以外来人口是有巨大的培训需求的。

外来人口服务中心恰好适应并满足了这种需求，为其提供了各种各样的实用技术培训服务，具体包括编织技术、电脑实用操作技术、财会业务技能、锅炉上岗技能、实用家电维修技能、水电安装技能、插花技艺、烹饪技能、服装剪裁缝制以及家政服务综合技能等。实践表明，我们的培训是有效的。我们向依维柯等大企业输送的人才，由于工作能力高，工作态度好，受到了企业和社会的一致好评。我们的红山巾帼编织社，是按照区委区政府的要求，认真解决本地下岗待业人员与加强社区服务相结合的产物。自运作以来截至2002年底，已经使150多名下岗女工通过培训，掌握了一项新的谋生技能，并取得了初步的经济效益。经许多媒体报道后，更扩大了它的影响，目前有十多家境内外企业与街道接洽联系业务。

2.加大资源投入

投入，是一个经济学术语，原意是指产品生产所消耗的原材料、燃料、动力、固定资产折旧和劳动力，此处用来指对外来人口服务中心投入各类资源的过程。具体地说，可以把资源分为三类，一类是政策法规类，一类是知识技能类，另一类是硬件设施类。资源投入过程就是为外来人口服务中心服务的过程，只有各方面为中心服务，使中心的各类资源充足了，才能谈得上为广大的流动军团服务，才能谈得上为群众办实事，才能体现“三个代表”思想的真正落实。

德国社会学家韦伯曾经提出划分社会层次结构的三重标准，即财富──经济标准，威望──社会标准，权力──政治标准。韦伯认为，财富指社会成员在经济市场中的生活机遇，这就是个人用其经济收入来交换商品与劳务的能力，即把收入作为划分社会阶级、阶层结构的经济标准。社会标准指个人在他所处的社会环境中所获得的声誉与尊敬。在西方分层理论中，常常按照这个标准把社会成员划分成不同的社会身份群体。所谓社会身份群体是指那些有着相同或相似的生活方式，并能从他人那里得到等量的身份尊敬的人所组成的群体。政治标准指权力。韦伯认为，权力就是“处于社会关系之中的行动者即使在遇到反对的情况下也能实现自己的意志的可能性”。权力不仅取决于个人或群体对于生产资料的所有关系，也取决于个人或群体在科层制度中的地位。以上三条标准既是互相联系的，又可以独立作为划分社会层次的标准。

通过研究，我们以为，一个组织要想在社会竞争中处于有利的地位，也相应地取决于其三类资源的占有情况。对应于财富的有硬件设施，对应于权力的有政策法规，对应于声望的有知识技能。红山街道在为外来人口服务中心争取这三类资源方面就做得很好，这当然与街道办事处的努力是分不开的，所以我们把它放在了社区教育管理结构的最顶层。正是在办事处的四处奔走、大力呼吁下，才为中心枢钮争得了如此多的肯投入资源的企事业单位。

３．寻找教育生长点

外来人口服务中心是进行职业教育的实体，这里汇集了由各机关、企事业单位投入的三类资源，职业教育主要就是把知识技能资源提供给真正需要它们的外来人口。依托巾帼编织社、红山电脑培训中心、红山街道财政所、区劳动局、区技术监督局等，本服务中心成功建立了职业技能培训常规机制。下表是2003年流动人口就业技能培训计划：

红山街道2003年流动人口就业技能培训计划

培训时间

培训内容

面向对象

授课单位

一月

鞋类编织技术

流动人口、下岗职工

巾帼编织社

二月

电脑实用操作技术

中青年流动人口

红山电脑培训中心

三月

财会业务技能

高中以上、40岁以下流动人口

红山街道财政所

四月

锅炉上岗技能

中青年流动人口

区技术监督局

五月

包类编织技术

中青年流动人口

巾帼编织社

六月

实用家电维修技能

中青年流动人口

区劳动局

七月

水电安装技能

中青年流动人口

区劳动局

八月

插花技艺

中青年流动人口（女性为主）

区劳动局

九月

服装剪裁缝制

流动人口（女性为主）

区劳动局

十月

家政服务综合技能

40岁以下流动人口

区劳动局

十一月

衣物类编织技术

流动人口、下岗工人

巾帼编织社

十二月

烹饪技能

40岁以下流动人口

区劳动局

从表中可以看出，我们针对流动人口进行的职业教育内容比较实用和丰富，能够满足不同层次人的需要和兴趣。

一是以流动党团员管理站为生长点进行思想政治教育

红山街道为激发流动党团员在两个文明建设中的模范带头作用，先后在红山、藤子两村成立了流动党团员管理站，下设6个流动党团小组，两支队伍：一支党员志愿者服务队，一支团员志愿者服务队，基本形成了多功能、全方位、开放式，寓教育、服务、管理于一体的动态工作机制。这一机制产生了“一名流动党团员就是一面旗帜”的良好政治和社会效应，在抵制法轮功、抗击非典等关键时刻都发挥了不可替代的作用，有力地促进了街道流动人口管理工作上台阶。

二是以派出所和流动人员管理站为生长点进行法制教育

中国人历来有“在家靠父母，出门靠朋友”的传统观念，加上现今我国的法制还不够健全，全民法制观念都不很强，背井离乡异地谋生的外来人口的法制观念就更加淡薄。本地居民遇事，往往会因多年习惯使然去找单位找领导；外来人口遇事不论大小，最先想到的是找老乡，老乡的意见对他们的影响最大，他们宁可听老乡的，也很少去听政府和法律的。而建设社会主义法制国家是我们的目标，这就使对外来人口进行法制教育显得尤为紧迫。

派出所和各流动人口管理站便成为了法制教育的前沿阵地。派出所的教育生长点效应主要在其日常治安管理活动中显现出来，流动人口管理站也在其日常的政策宣传工作中显出其教育效应。

三是以科普宣传栏和科普活动为生长点进行科普教育

科普宣传栏广泛分布在马路两边和居民区内，它在无形中发挥了潜移默化的教育功能。因为居民在茶余饭后甚至在等车的空闲时间里，往往不自觉得就会浏览一下这些宣传栏。加上我们的宣传栏大都制作美观，内容有趣而实用，更加强了其可读性和吸引力。

结合“四·五”普法，街道举办了一系列科普活动。例如，2002年暑假举行的“红山地区青少年法律知识夏令营”，让学生走进法律事务所，与律师面对面交流，增长法律知识，增强法制意识；让学生走进华飞彩色显示系统有限公司车间，接触现代化大生产，感受高科技。

街道还成立了南京首所“流动人口科普学校”，在教学上集中上课与现场宣教相结合，知识竞赛与参观学习相结合，授课内容有安全知识、优生优育知识、健康知识和电脑知识等。结合青少年素质教育，街道开展的科普活动有：与月苑第一小学共同主办“首届校园科技节”，其中有车模、海模、泥模、纸模大赛，有机器人活动，建筑模型设计活动等，无不丰富了青少年的科学知识，开发了他们的创造力，培养了他们的科学求真精神。