2011年度社区教育课题申报

（二）形成了有特色的“生态式学习型社区”发展模式

1．以回答“五个问题”为基点，不断更新社区教育理念

玄武区始终将理念的更新作为社区教育的出发点。自上世纪八十年代中期以来，历届社区教育委员会成员及社区学院（学校）成员都通过对“五个问题”的回答、讨论、反思以形成具有时代特征的社区教育理念。这五个问题分别是：一是谁来学；二是学什么；三是在哪学；四是何时学；五是怎样学。玄武人在不同的社区教育发展阶段有着不同的侧重点，有着不同的回答和思考。比如，八十年代中期，社区教育处于发展初期的以“在校学生为中心”的“校外教育阶段”。他们认为，社区教育就是青少年在课外时间通过活动、游戏等形式在社区活动中心，（如少年宫、科技馆等）学习课外知识。当时相应的社区教育理念是“社区教育以优化学生成长的社会环境为目标”。在社区教育的第二个阶段――“双向服务”阶段。社区教育的理念是“引导和帮助驻区单位开展各种培训教育，组织学生参加社区活动；驻区单位在财力、物力方面支持学校工作，并为学校开展劳动教育、社会实践活动提供方便”。从1995年起社区教育进入了“全员、全程、全方位”教育的第三个阶段。社区教育工作具有面向辖区全体成员、逐步满足社区居民多样化的学习需求、促进居民适应自身工作、满足居民多种生活需要的新职能。近年来，随着党的十六大报告提出的“建立终身学习、人人学习的学习型社会”的目标提出、城市化进程的加快、玄武经济社会全面发展、玄武人在回答以上“五个问题”的基础上，通过深刻反思、交流、碰撞，达成了具有时代特征的体系化的学习理念，那就是：

学习的新内涵——学习是个体可持续发展的手段。学习不仅是人们择业和就职的手段，而且承担着提高个体综合素质、培养学习者正确的生活、休闲观念，造就可持续发展人才的重要职责。学习将有助于更大限度地完善个人的潜能和品质，并给人的生活质量增添价值。正如英国学者“贾威斯”所说，“在学习型社会中，提供给所有成员在一生中的任何时间均有充分的学习机会，因此每个人均得通过学习充分发展潜能，达成自我的实现。”

学习的新外延——学习与人的生命活动有着共同的外延。在人类历史的不同阶段，由于生产力发展水平的不同，经验和知识总量的不同，因而社会成员对学习的参与程度和时间投入不同，学习对经济和社会进步的推动作用也不相同。在经济全球化、信息技术网络化、科技竞争激烈化、在全面提升南京作为历史名城的综合实力的21世纪，学习必将成为在时间上扩展到人的一生，在空间上扩展到整个社会的社会活动。

学习的新方式——学习成为居民的生活方式。在学习型社区，学习者的学习由他律走向自律，学习成为居民的基本生活方式。人们的学习观念、学习态度等发生了根本性的变化。学习不仅是每位居民的权利，也是每位居民的义务。学习不仅是社区的一项制度，更是社区的一项福利。社区的自身发展和学习氛围的营造向每一位成员提出了新的学习要求，个体表现出强烈的学习愿望和兴趣，将学习看成是个体获得幸福感的来源，看成是自我人生价值实现的途径，看成是自我的基本生活方式。在每位居民看来，学习就是生活，生活中不能没有学习。

学习的新领域——组织学习。在学习型社区，由于社会对人的能力的要求和对知识的要求已经超越单一的个体状态。因此，要求社区的每个单元、家庭、企业、事业、街道都要成为一个开展学习潜能、激发学习兴趣的学习型组织。就象鱼儿离不开水，人类离不开空气一样，居民的学习活动离不开其生活、工作的每一个组织的支撑与帮助。在学习型组织中，成员间资源共用、经验共享、方法互补、观念互动，从而有助于学习者知识的增长、技能的提高、态度的改善。

2．以建立社区学习的保障体系为基础，形成社区教育的科学运行机制

在社区建设中，为了使学习型社区工作走向经常化、制度化、规范化，玄武区建立并形成了一整套保障体系、形成了一套行之有效的操作模式。

建立一个评估体系：在研制学习型家庭、企业、机关和学习型社区、城区标准的基础上，研究探索出科学、有指导意义、可操作的社区教育评估体系。

充实两级组织：一是在区域层面上，调整充实区社区教育委员会，建立联席会议制度，加强与驻区单位的联系、沟通，统筹全区教育资源，将我区党政机关多、大专院校多和中小学生多的隐性资源优势转化为社区教育的实实在在的显性资源优势。二是在区级层面上，建立创建全国社区教育示范区领导小组，各责任部门明确分工，明确职责，确保各项创建任务的完成。同时，各街道均重新调整社区教育委员会，以保证社区教育工作的深入开展。

完善三项制度：一是完善玄武区社区教育工作条例和玄武区教育干部工作职责；二是领导小组每月定期汇报工作进展的例会制度；三是每年一度的总结表彰制度。

形成四项机制：一是激励约束机制。制定相关政策和各项评估指标体系，对社区建设工作进行定期考核，对创建过程中涌现出来的先进典型进行表彰，激发人们追求知识、超越自我的热情。二是人才培养和使用机制。积极实施社区人才资源的整体性规划和开发，加快培养现代化建设急需的各类专门人才，和区内各有关单位密切配合，完善人才引进、竞争、激励、评价、分配机制，使各类优秀人才脱颖而出。三是协调运作机制。创建学习型社区是一项系统工程，需要上下结合、步调一致、齐抓共管、协调推进。既要建立各级创建学习型社区工作指导机构，进行总体规划部署，研究解决重大问题，又要建立起各类学习型组织协调机构，分头负责各类学习型组织的建设，协调推进学习型社区的创建工作。四是督察监督机制。要建立创建学习型社区的领导责任制，明确各级党委、政府和各有关部门在创建工作中的职责。要抓好各方督查，如，人大代表的法律督查、政协委员的民主督查，区文明办和区社教办的检查考核、区政府教育督导室的依法督导，人民群众的公开评议

做到五个纳入。将社区教育纳入区经济和社会发展奋斗目标，纳入精神文明建设奋斗目标，纳入区社区建设规划和区教育事业发展规划，纳入有关单位、部门的工作划，纳入每一个家庭、居民的发展历程。

3．以社区教育工作者培训为突破口，打造创新务实的社区教育队伍

社区教育是一项涉及面广、参与人员多、内容丰富、目标明确的系统工程，必须将社区教育工作者队伍建设作为整个社区教育工作的重中之重。我们以社区教育工作者的培训为突破口，打造了一支创新、务实、高效的社区教育队伍，促进了社区工作的深入开展。

队伍建设重培训。　按照“高进”、“严管”、“优出”的原则配备社区教育工作人员。将热爱并熟悉社区教育工作、作风正派、年轻有为的优秀人员选拔到社区教育工作者队伍中来。区社区教育委员会办公室加大对工作人员培训的力度，一方面，对新上岗的工作人员借助有关高校阵地进行社区教育基本理论、专业知识及工作方法、技能培训，同时利用例会时间，为他们提供一些拓宽知识面，创新工作思路的培训活动。另一方面要求工作人员摆正角色地位、转变观念，改进工作作风，以一切为了社区居民利益为出发点，以社区居民是否满意为工作准则，做社区居民最喜爱的“朋友”，最善意的“参谋”，最热情的“公仆”。

队伍建设重能力。　我们在抓好对社区教育工作者思想政治素质、职业道德教育的同时，始终关注他们的能力建设。主要进行三个方面能力的训练与培训。一是信息素养能力。我们要求所有社区教育工作者都要能及时了解社会政治、经济活动的主旋律，把握社会发展的脉搏，准确了解社区成员及单位的思想动态和教育要求。要求他们具有较强的发现信息、收集信息、分析信息、利用信息的能力，并根据获得的信息确定社区教育的内容。二是创新能力。社区教育工作者不能仅做上传下达的“传声筒”和照章行事的办事员，而应当是做深刻领会、创新落实的实践者。我们要求所有社区学校的专职工作人员都要在领会、理解上级意图精神实质的基础上，结合本社区的具体情况创造性的贯彻落实，只要是有利于促进社区成员素质全面提高，有利于社区社会经济协调发展的行动都要大胆探索，积极实践。三是组织能力。社区教育的特点决定了其组织管理工作的复杂性和繁重性。社区教育工作者要担负起向社区成员宣传社区教育意义，唤起社区成员对社区教育的认可与意识的责任。要善于根据不同的教育内容和教育对象，开展不同的教育活动，要善于协调和发动社区成员单位积极配合、支持和参与社区教育活动。

队伍建设重多样。　区委区政府专发了《关于深化社区教育、建设学习型城区的实施意见》，要求各街道从现有体制中，落实从事社区教育的专职人员，各社区还可根据社区教育管理与教学工作的实际需要聘用兼职人员。玄武区因地、因时制宜，建立了六支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要，具有社区特色的管理队伍和教师队伍。一是以老干部、老教师、老工人等为主体的校外辅导员队伍。二是以解放军、警察、法官为主体的法制纪律队伍；三是以英雄人物、名家、名人为主体的榜样示范队伍。他们被中小学聘为顾问、辅导员，到学校做报告，与学生共同活动，激励学生健康成长。四是以学有所长的专家、能工巧匠为主体的科技、文体、劳技活动指导队伍。他们被聘为社区学院的兼职教师，定期为居民开展信息咨询、技术服务、技能培训。五是以优秀学生家长、科研工作者、医护人员为主体的家庭教育指导队伍。通过咨询、讲座、家长学校等形式指导家教。六是以各种有一技之长的工人（营销员、厨师、美容师等）实践活动指导队伍。他们定期向居民区下岗待业人员提供生活技能、求职等方面的示范与培训。

4．以整合社区资源为途径，形成社区教育发展的整合力

将社区蕴含丰富的人力资源和物质资源整合为有价值的教育资源，是社区教育走向成功的关键。

整合社区人力资源，形成自治合力。　玄武区驻区人员有48万（含流动人员）。在江苏省仅有的75名两院院士中，玄武区占了近半数，这是一支潜在、优良的人力资源。我们充分发挥社区内“有心者、有力者、有才者、有闲者、有求者”的积极作用，加快人力资源整合，广泛开展社区教育。建立了专兼结合和志愿者为主体的管理队伍和教师队伍，有专职人员30余名，兼职人员按照教学需要延揽聘用。志愿者队伍有13支，他们是社区党员志愿者队伍、白衣天使志愿者队伍、外来务工人员志愿者队伍等，上至将军，下至红领巾共2.7万人。通过整合打造了一批社区教育队伍，唤醒了居民对社区的认同感、归属感，形成了崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、自强不息，积极向上的社会道德风尚。我们还充分利用社区高科技人才多的优势，开展科普宣传，科技推广活动。成立了社区科普站，选配好科普站长，与气象台联合成立了全国首家社区气象学院；成立了娃娃学院、少年科学院、少年工程师俱乐部等一批国家、省、市、区科技特色学校。如，兰园街道充分发挥社区内13名中科院院士的优势，在著名科学家朱兆良、熊太闰院士的支持下，开通了兰园“社区院士科普网站”，网站定期邀请院士和大学教授在网上发布科普知识、解答网民们提出的各种问题。卫岗街道发挥农业大学教授多的人力资源优势，开办“科普集市”，定期开展向市民送科技活动。

整合社区物质资源，形成育人合力。　在实践中，我们努力打破资源性障碍，加快社区教育阵地的整合，构筑社区教育平台。玄武社区学院、11所社区学校、玄武社区教育网站为社区居民提供了多种培训菜单，成为尽可能满足居民学习需求的市民学校。跨部门的物质资源整合，驻区社会办学机构物质资源的整合，为社区教育提供了新的阵地，体现了玄武区共驻共建共享、互动互促互补的“三共三互”原则，体现了社区教育的效能。玄武区开展的“四进社区”活动在南京市乃至全省都产生了很大的社会影响。“四进社区”通过整合各个部门的物质资源，把最好的教育送给社区居民。如，教育局与劳动局两家联手，教育局提供管理、师资、场地，劳动局提供学员、内容、证书，共同为下岗再就业者提供教育服务，实现了跨部门的教育资源整合。中小学教育系统的运动场地、图书馆、计算机房等物质资源已对社区开放。驻区单位如梅园新村纪念馆成立社区学习中心对社会开放。博物馆、科研院所、金陵图书馆、金陵老年大学等，在社区教育中发挥了很大的作用。社会力量办学机构如“洋话连篇外语培训学校”、珠江路的“普雷青鸟计算机学校”以及各种开发婴幼儿智力的“亲子园”的开放在市民中产生了很大的反响……。

积极开发教育资源，拓展教育阵地。　近年来，我们投资2000多万元在有关街道建立起若干所社区综合教育基地，在很大程度上弥补了文化设施不足的缺陷。如新街口街道的基地拥有社区居民学习求知的八大阵地：一是社区少儿潜能开发中心。依托社区服务中心，引进国家教育部少儿潜能服务项目，实施对儿童的早期教育和潜能开发。二是社区团校。针对青少年大力开展《未成年保护法》和有关法律普及，引导青少年形成健康的生活方式和行为习惯。三是社区再就业中心。结合街道“不挑不拣24小时上岗就业”服务承诺，深入开展社区下岗、失业人员的岗前技能培训和就业指导。四是社区国防教育学校。依托驻区军事单位在居民中宣传《国防教育法》、《兵役法》有关知识。五是社区家长学校。开展名师讲座和家长育子经验交流，提高学生家庭教育水平。六是社区人口学校，着重对社区育龄妇女开展优生优育知识教育活动，深入开展生殖保健教育，倡导先进、文明的生育观念。七是社区休闲学校。通过开展插花、烹饪、编织、家政理财、器乐书法等富有情趣的学识活动，提升人的生活品位。八是社区老年文化培训中心。开展老年书画、戏曲、保健等活动，促进老有所乐，老有所学。

5．以活动为载体，搭建社区教育的宽广平台

开展生动、活泼，富有教育意义的各类活动是激活社区现有各类资源，融通社区各方面联系，提升社区文化层次的有效形式。我们重点以八类活动为载体，促进社区教育活动的广泛开展。

（1）万人读书活动。根据社区成员不同的年龄结构、文化层次和实际需要，围绕新四学（学英语、学电脑、学普通话、学科技知识）活动，组织开展居民读书活动。向广大居民介绍和推荐新书、好书，适时举办“学习节”，评选学习型家庭、“学习之星”、读书报告会、知识竞赛等活动，因势利导，不断将居民读书活动引向深入。为方便居民学习英语，克服“哑巴”英语问题，社区在休闲广场推出英语角，邀请高校学生进行义务辅导，吸引驻区高校及外国留学生开展英语会话，营造浓厚的口语氛围。

（2）百科论坛活动。从社区群众的需要出发，充分利用社区的教育资源，开设社区教育讲坛，建立师资库。通过举办学习研讨会、辩论会等多种形式，不断充实学习内容，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，不断提高学习和生活质量。

（3）文化娱乐活动。立足社区实际，组织开展丰富多彩、健康向上的广场文化、娱乐、健身活动，争创一批优秀文艺演出队和文明晨练点。形成了富有特色的社区文化，以不断满足社区成员日益增长的精神文化生活需要。在“学雷锋纪念日”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、国庆、元旦、教师节等推出多台晚会、演出、知识竞赛等。举办流动人口运动会，老年门球赛等体育比赛，为居民提供丰富的文体活动。

（4）典型示范活动。利用社区的各种媒体大力宣传创建学习型社区中的新风貌，宣传社区具有典型意义的个人和事例，评选“学习型家庭”。利用“身边人、身边事”的感染力和教育意义，以点带面，引导社区成员向身边人学习、以身边事为榜样，共同营造良好的学习氛围。

（5）开展文明创建活动。在创建文明单位、文明社区、文明小区、文明楼院、文明家庭等活动中