2011年度高校教师课题：城市化进程问题研究课题申报

表9求职中遇到的困难

      2）培训状况。

      征地农民普遍文化程度偏低，工作技能缺乏，这使得他们在竞争中往往处于不利地位。因此，提高征地农民的工作技能成为缓解就业难题的有效途径。一些意识到就业市场竞争激烈的人参加了各类培训。2004年浙江省用于农民培训的经费超过1.5亿元，其中宁波市投入农民培训经费5131.82万元。调查显示，在参加过各类培训的人中，78%的人有了职业，14%的人仍未就业，另有8%的人属于其他情况，见图6。

在所有参加培训的人中，35.27%由所在单位组织，25.73%由当地政府组织。可以看出，政府在促进征地农民就业方面起了积极的引导和推动作用。如表10所示。

图6  参加各类培训者的就业状况

表10培训组织者

      3．征地农民生活状况的变化。
      由于经济—社会结构的变化，目前农民收入存在不同层次。调查显示，征地后，年收入在3000员元以下的人减少了7.6%，年收入在5000到10000之间的人减少了14-17个百分点，年收入在10000到50000元的人增加了17-19个百分点，年收入在50000元以上的人群增加了4.6到5.5个百分点。如表11所示。

      与征地前相比，2004年家庭各类收入都有所增加，但是它们在总收入中的比重，除了农业收入和固定性收入变化较大以外，其他收入构成在总收入中的比重则变化不大。如表12所示。

表11征地前后年收入分档

       表13 征地前后各类年均收入占全年总收入的比重

      与征地以前相比，征地农民普遍感到生活开支在增加。认为食品开支增加的比例最高。如图7所示。
      占总样本64%的被调查者住房状况发生了变化。其中，46.4%的人是因为土地征用而动搬迁入现在的住宅；28.7%的人是因为房屋动迁搬入现在的住宅；另有9.5%的人购买了商品房。对房产权的调查显示，征地前，79.2%被调查者的住房是建造在宅基地上的农村私有住宅，征地后，这类权属的住房比例下降到了27.5%。如表14所示。

图7  回答各类开支增加的被调查者比例

表14 征地前后房产权权属

      在社会保障方面，2003年1月1日起，宁波市正式组织实施《宁波市被征地人员养老保障试行办法》，但实际执行中我们发现有很大一部分农民还没有自愿纳入到政府规定的养老保障体系内，养老保障还没有覆盖到所有失地人员。在我们的调查中，60%左右的人没有参加养老保障，参加的仅占30%左右。进一步分析发现，未参加养老保障的大部分是中青年劳动力，45岁以下的占到62.3%，45岁—60岁的占26.2%，60岁以上的只占11.5%。征地农民对未来养老与医疗保险的预期如表15所示。

表15 对未来养老与医疗保险的预期